地方國家行政機(jī)關(guān),是指其活動(dòng)范圍僅限于國家一定行政區(qū)域范圍內(nèi),其管轄事項(xiàng)僅限于地方性行政事務(wù)的行政機(jī)關(guān),亦稱地方人民政府,即各級(jí)地方人民政府。
(1)我國地方國家行政機(jī)關(guān)的體制
根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定,按照行政區(qū)域的劃分,我國地方各級(jí)人
民政府分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)。
地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)人民政府,為了管理各方面行政事務(wù),可以根據(jù)工作需要設(shè)立各種工作部門。
(2)地方國家行政機(jī)關(guān)的性質(zhì)
地方國家行政機(jī)關(guān)的特點(diǎn)在于其“雙重從屬制”:一方面,地方各級(jí)人民政府都是本級(jí)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;另一方面,地方各級(jí)人民政府都對(duì)其上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機(jī)關(guān),服從國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)。
地方各級(jí)人民政府都具有行政主體資格。?
(3)地方國家行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)
根據(jù)《地方組織法》規(guī)定,我國地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)有如下五類職權(quán)(第35條、第36條):
①執(zhí)行權(quán)。執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議和上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的決議和命令,辦理上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)。
②決定、命令的發(fā)布權(quán)和規(guī)章的制定權(quán)??h級(jí)以上地方政府可發(fā)布命令。
③領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)。
④保護(hù)、保障權(quán)。
⑤對(duì)本級(jí)政府職能部門和下級(jí)人民政府行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督權(quán)。
此外,根據(jù)《地方組織法》規(guī)定,自治區(qū)、自治州、自治縣的自治機(jī)關(guān),除行使上述職權(quán)外,還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限,行使自治權(quán)(第24條)。
地方行政機(jī)關(guān)是指活動(dòng)范圍僅涉及一定行政地域范圍的行政機(jī)關(guān),如我國地方各級(jí)人民政府。地方行政機(jī)關(guān)職權(quán)的行使要受到兩種限制,其一是受其管轄區(qū)域的限制,它只能在本行政區(qū)域范圍內(nèi)行使職權(quán);其二是受中央行政機(jī)關(guān)的限制,其只能行使屬于地方所有的職權(quán),而... 更多>
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