單罰制又稱代罰制,是指對單位犯罪的,不判處單位罰金,只對其直接負(fù)責(zé)的主管人員與其他直接責(zé)任人員判處刑罰。雙罰制又稱兩罰制,是指對于單位犯罪的,既對單位判處罰金,又對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。在我國刑法中對絕大多數(shù)的單位犯罪實行的是雙罰制。明確對單位虛假出資犯罪的單位主體的處罰,只能適用罰金刑。這是因為單位是純粹的抽象主體,與自然人在屬性上存在差異,單位不具有自然人的自然屬性,決定了對其不能適用自由刑和死刑,而只能適用財產(chǎn)刑。明確對單位虛假出資犯罪中的“直接負(fù)責(zé)的主管人員”和“其他直接責(zé)任人員”的處罰,適用自然人犯罪的刑種,包括拘役、有期徒刑。但不得隨意附加判處財產(chǎn)刑。掌握對單位判處罰金處罰應(yīng)在刑法規(guī)定的罰金幅度內(nèi)。這樣,雖然保證了正確適用法律,但未能真正體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則,以實現(xiàn)刑法之目的。
單位犯罪的單罰制
刑法在某些情況下規(guī)定了單位犯罪的單罰制,即只處罰自然人而不處罰單位。例如刑法第396條規(guī)定:“國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金?!边@里刑法規(guī)定的犯罪主體是國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,但只處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,而不處罰單位。
單位犯罪的處罰適用
我國刑法關(guān)于單位犯罪的規(guī)定,在多數(shù)情況下,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員都要追究刑事責(zé)任。在少數(shù)情況下,只追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。那么,如何認(rèn)定單位中的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員呢
2001年1月21日,《全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要》明確規(guī)定:“直接負(fù)責(zé)的主管人員,是在單位實施的犯罪中起決定、批準(zhǔn)、受意、縱容、指揮等作用的人員,一般是單位的主管負(fù)責(zé)人,包括法定代表人。其他直接責(zé)任人員,是在單位犯罪中具體實施犯罪并起較大作用的人員,既可以是單位的經(jīng)營管理人員,也可以是單位的職工,包括聘任、雇傭的人員。應(yīng)當(dāng)注意的是,在單位犯罪中,對于受單位領(lǐng)導(dǎo)指派或奉命而參與實施了一定犯罪行為的人員,一般不宜作為直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任?!边@一規(guī)定,對于司法機關(guān)在審理單位犯罪案件中正確地認(rèn)定直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員具有重要指導(dǎo)意義。
在對單位犯罪的處罰中,還存在一個直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員是否區(qū)分主犯、從犯的問題。在一個單位犯罪案件中,如果同時存在直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的,在一般情況下前者比后者的作用大,前者可以認(rèn)定為主犯,后者可以認(rèn)定為從犯。但直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不是當(dāng)然的主犯與從犯關(guān)系。有時不同職責(zé)的人對單位犯罪負(fù)有不同的責(zé)任,如果一定要區(qū)分主犯與從犯,則顯得十分勉強。對這種情況,2000年9月28日最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員是否區(qū)分主犯、從犯問題的批復(fù)》規(guī)定:“在審理單位故意犯罪案件時,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可不區(qū)分主犯、從犯,按照其在單位犯罪中所起的作用判處刑罰?!备鶕?jù)這一規(guī)定,對于主從關(guān)系不明顯的,可以不予區(qū)分。當(dāng)然,如果主從關(guān)系明顯的,仍應(yīng)區(qū)分。
《刑法》第三十條公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?!缎谭ā返谌粭l單位犯罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰。本法分則和其他法律另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
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