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債務(wù)人不履行其對(duì)債權(quán)人的到期債務(wù)，給債權(quán)人造成損害的，又不以訴訟方式或者仲裁方式向其債務(wù)人主張其享有的具有金錢給付內(nèi)容的到期債權(quán)的，就構(gòu)成債務(wù)人怠于履行義務(wù)。

一、如何判斷債務(wù)人是否故意不行使權(quán)利

債務(wù)人怠于行使權(quán)利，是指?jìng)鶆?wù)人應(yīng)當(dāng)行使、能夠行使但是不行使其權(quán)利。所謂應(yīng)當(dāng)行使是指?jìng)鶆?wù)人對(duì)第三人的權(quán)利已到期，若不及時(shí)行使，則權(quán)利可能消滅或喪失；

能夠行使是指?jìng)鶆?wù)人客觀上有能力行使；不行使是指?jìng)鶆?wù)人客觀上消極不作為，而不論其對(duì)該不作為是否有過錯(cuò)。

（1）我們認(rèn)為，怠于行使應(yīng)當(dāng)僅限于債務(wù)人能夠通過訴訟或者仲裁的方式向次債務(wù)人主張權(quán)利卻一直未主張；

若是以其他方式諸如以口頭或者書面方式向次債務(wù)人主張債權(quán)等，就不能算是債務(wù)人向其次債務(wù)人主張過權(quán)利。

采取此種方式的目的就在于確定一種客觀標(biāo)準(zhǔn)，便于法院明確地認(rèn)定債務(wù)人是否向次債務(wù)人主張過權(quán)利，避免債權(quán)人代位權(quán)目的落空。

（2）但是如果債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人提起訴訟而又撤訴，致使次債務(wù)人未能履行債務(wù)，實(shí)質(zhì)上仍然是對(duì)債權(quán)人利益的損害，尤其對(duì)是否撤訴；

撤訴后是否再次起訴具有選擇空間時(shí)，可見債務(wù)人并未積極行使債權(quán)，不得以已提起訴訟作為“擋箭牌”，阻卻對(duì)怠于行使債權(quán)的認(rèn)定。

如果債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以行使代位權(quán)維護(hù)自己的權(quán)益。

二、債權(quán)人行使代位權(quán)的條件主要有哪些?

債權(quán)人行使代位權(quán)要滿足的條件有：1、債權(quán)人與債務(wù)人之間存在合法的債權(quán)；2、債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害；3、債務(wù)人的債權(quán)已到期；4、債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/minfadian/">民法典》第五百三十五條規(guī)定，因債務(wù)人怠于行使其債權(quán)或者與該債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，影響債權(quán)人的到期債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人對(duì)相對(duì)人的權(quán)利，但是該權(quán)利專屬于債務(wù)人自身的除外。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的到期債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。相對(duì)人對(duì)債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張。

三、債權(quán)人的代位權(quán)具體是如何行使的

債權(quán)人的代位權(quán)的行使：

1、債權(quán)人與債務(wù)人有合法的債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在；

2、債務(wù)人享有對(duì)第三人的到期的債權(quán)

3、債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害；

4、債務(wù)人怠于行使自己的權(quán)利的行為使其債權(quán)人的到期債權(quán)有不能實(shí)現(xiàn)的危險(xiǎn)，債權(quán)人有保全債權(quán)的必要。