《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》(國稅函〔2009〕118號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第40號)及《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第11號)對政策性搬遷所涉企業(yè)所得稅事項作出了明確規(guī)定,但2013年第11號公告并沒有明確過渡期政策性搬遷中,搬遷所得形成的重置資產(chǎn)可以稅前扣除的計提折舊或攤銷費用的計算方法。企業(yè)可以合理開展納稅籌劃,以享受過渡期政策性搬遷企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
相關(guān)規(guī)定
國家稅務(wù)總局公告2013年第11號規(guī)定,凡在國家稅務(wù)總局2012年第40號公告生效前已經(jīng)簽訂搬遷協(xié)議且尚未完成搬遷清算的企業(yè)政策性搬遷項目,企業(yè)在重建或恢復(fù)生產(chǎn)過程中購置的各類資產(chǎn),可以作為搬遷支出,從搬遷收入中扣除。但購置的各類資產(chǎn),應(yīng)剔除該搬遷補償收入后,作為該資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ),并按規(guī)定計算折舊或費用攤銷。
根據(jù)該公告的規(guī)定,2012年9月30日前已簽訂搬遷協(xié)議,但在2012年企業(yè)所得稅匯算清繳前尚未完成搬遷清算的,按國家稅務(wù)總局公告2013年第11號執(zhí)行。即如果搬遷所得(搬遷收入-國家稅務(wù)總局2012年第40號公告第八條所述搬遷支出)-重置資產(chǎn)>0時,在搬遷完成年度,計入應(yīng)納稅所得額,重置資產(chǎn)不再計提折舊和攤銷費用;如果搬遷所得>0,但搬遷所得-重置資產(chǎn)≤0,只能遞減至0;如果搬遷所得≤0時,在搬遷完成年度以實際金額計入應(yīng)納稅所得額,重置資產(chǎn)不得在當(dāng)期扣除,可按規(guī)定計算折舊或攤銷費用。
案例分析
案例1:甲企業(yè)因社會公共利益的需要進行整體搬遷,且該搬遷符合政策性搬遷條件,2012年9月30日前已簽訂搬遷協(xié)議,但在2012年企業(yè)所得稅匯算清繳前尚未完成搬遷清算。其間,甲企業(yè)取得政策性搬遷收入16000萬元,符合國家稅務(wù)總局公告2012年第40號第八條所述的搬遷支出2000萬元(資產(chǎn)原值3000萬元,折舊攤銷及清理費用1000萬元,下同),購置土地5200萬元,建造房屋3600萬元,購置設(shè)備3200萬元(房屋、設(shè)備的殘值率均為5%,下同)。
甲企業(yè)的稅務(wù)處理如下:
搬遷所得=搬遷收入16000-搬遷支出2000=14000(萬元)。
搬遷所得-重置資產(chǎn)=14000-(5200+3600+3200)=2000(萬元),在搬遷完成年度計入應(yīng)納稅所得額,重置資產(chǎn)不再計提折舊或攤銷費用,即重置資產(chǎn)可以稅前扣除的計提折舊或攤銷費用為零。
案例2:乙企業(yè)因社會公共利益的需要進行整體搬遷,且該搬遷符合政策性搬遷條件,2012年9月30日前已簽訂搬遷協(xié)議。但在2012度企業(yè)所得稅匯算清繳前,尚未完成搬遷清算。其間,乙企業(yè)取得政策性搬遷收入11000萬元,符合國家稅務(wù)總局公告2012年第40號第八條所述的搬遷支出2000萬元,購置土地5200萬元,建造房屋3600萬元,購置設(shè)備3200萬元。
乙企業(yè)的稅務(wù)處理如下:
搬遷所得=搬遷收入11000-搬遷支出2000=9000(萬元)。
搬遷所得-重置資產(chǎn)=9000-(5200+3600+3200)=-3000(萬元)。即可以計提折舊或攤銷費用的重置資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)為3000萬元。
如何對可以計提折舊或攤銷費用的3000萬元重置資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)在各項資產(chǎn)之間進行分配,國家稅務(wù)總局公告2013年第11號并未作出規(guī)定,筆者提出如下兩種方案:
第一種方案:采用可以計提折舊或攤銷費用的重置資產(chǎn)占全部重置資產(chǎn)的比例計算。
可以計提折舊或攤銷費用的重置資產(chǎn)占全部重置資產(chǎn)的比例=3000÷(5200+3600+3200)=25%。
假設(shè)土地使用權(quán)按50年攤銷,則每年攤銷費用為104萬元;房屋按20年計提折舊,則每年折舊費用為171萬元;設(shè)備按10年計提折舊,則每年折舊費用為304萬元。這樣,會計上每年重置資產(chǎn)可以計提折舊和攤銷的費用合計579萬元(104+171+304)。
每年可以稅前扣除的固定資產(chǎn)折舊和土地使用權(quán)攤銷費用=579×25%=144.75(萬元)。
1.如果乙企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,由于會計上已將收到的政府補助確認為遞延收益,按年度計算的計提折舊和攤銷費用的金額從遞延收益轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入,稅務(wù)上每年可按144.75萬元作納稅調(diào)整減少處理。
2.如果乙企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,由于會計上對所有重置資產(chǎn)直接計提折舊和攤銷費用,應(yīng)對重置資產(chǎn)不再計提折舊和攤銷費用的434.25萬元(579-144.75)作納稅調(diào)整增加。
第二種方案:由企業(yè)按重置資產(chǎn),自選折舊或攤銷最低年限短的某一類或幾類資產(chǎn)計提折舊或攤銷費用。
1.如果乙企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》,由于會計上已將收到的政府補助確認為遞延收益,所有重置資產(chǎn)按年度計算的計提折舊和攤銷費用的金額,從遞延收益轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入,因此稅務(wù)上,每年企業(yè)所得稅匯算清繳前,可以計提折舊或攤銷費用,作納稅調(diào)整減少處理。乙企業(yè)自選設(shè)備類資產(chǎn),作可以稅前扣除的固定資產(chǎn)折舊為285萬元(304×3000÷3200)。如果重置資產(chǎn)發(fā)生變動,其金額應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。
2.如果乙企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》,由于會計上對所有重置資產(chǎn)直接計提折舊和攤銷費用,因此應(yīng)當(dāng)對重置資產(chǎn)不再計提折舊和攤銷費用的金額作納稅調(diào)整增加。由于都是選擇折舊或攤銷最低年限短的某一類或幾類資產(chǎn)作為可以計提折舊或攤銷費用的資產(chǎn),所以在結(jié)果上能達到異曲同工的效果,只不過是將其相應(yīng)的計提折舊和攤銷費用294萬元(104+171+200×304÷3200)作納稅調(diào)整增加,可以稅前扣除的固定資產(chǎn)折舊仍為285萬元(579-294)。
方案建議
國家稅務(wù)總局2013年第11號公告是在改變國稅函〔2009〕118號文件優(yōu)惠政策情況下發(fā)布的,是一個過渡性質(zhì)的政策。由于重置資產(chǎn)稅前可以計提折舊和攤銷費用總額在原理上是等額的,只不過是在計提和攤銷的時間、每年金額上有所差異,即形成暫時性差異。為便于企業(yè)充分利用資金時間價值,節(jié)省資金成本,企業(yè)應(yīng)當(dāng)選用第二種方案。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)從上述兩種方案自行選用。
此外,由于政策性搬遷享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策屬于稅收征管的備案項目,因此企業(yè)為享受政策性搬遷企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,除應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求進行備案管理以外,還應(yīng)當(dāng)對整個搬遷項目(包括搬遷收入、搬遷支出、重置資產(chǎn)按發(fā)生時間、內(nèi)容、金額、記賬憑證等)建立管理臺賬。同時,企業(yè)須對所有重置資產(chǎn)建立明細賬冊,包括編號、名稱、單位、規(guī)格、購進時間、記賬時間、會計憑證、提取折舊、攤銷費用和資產(chǎn)變動記錄,便于稅務(wù)機關(guān)管理和檢查。
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