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執(zhí)行實(shí)踐中，存在理解上的分歧。一般認(rèn)為，終結(jié)執(zhí)行意味著執(zhí)行程序徹底、不可逆的結(jié)束，不存在恢復(fù)的可能性。不僅意味著“本次執(zhí)行程序”不能恢復(fù)，同時(shí)也意味著“為了實(shí)現(xiàn)執(zhí)行依據(jù)而啟動的整個(gè)執(zhí)行程序”沒有必要或者沒有可能予以恢復(fù)。

因此，不少人認(rèn)為，申請人撤銷執(zhí)行申請后不可以再次申請執(zhí)行。再次申請執(zhí)行的，法院不予立案。

但是，仔細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，對于申請人撤銷執(zhí)行申請后事實(shí)上是能夠再次申請執(zhí)行的，能否允許則是一個(gè)政策考量問題。

那么，對于撤銷執(zhí)行申請后能否再次申請執(zhí)行的問題，最高法院是什么態(tài)度呢?

最高法院對此持肯定態(tài)度，制定民訴法司法解釋時(shí)，于第520條對此問題予以明確定論——可以再次申請執(zhí)行，以再次啟動執(zhí)行程序。正如最高法黃*龍法官所謂“比照訴訟中撤訴后還可以再起訴的做法，撤銷執(zhí)行申請后應(yīng)該仍可再申請執(zhí)行”。

此前，執(zhí)行實(shí)踐中，撤銷執(zhí)行申請后能否再次申請，爭議頗大。不少執(zhí)行同仁和律師都認(rèn)為，申請人撤銷執(zhí)行申請后，應(yīng)裁定“終結(jié)執(zhí)行”，此為“大終結(jié)”，基于“一事不再理原則”，不可以再次申請執(zhí)行。但也有觀點(diǎn)主張，申請人撤銷執(zhí)行申請后，執(zhí)行程序恢復(fù)到申請執(zhí)行之前的狀態(tài)，相當(dāng)于沒有提出執(zhí)行申請，因此，可以再次申請執(zhí)行。

針對此爭議，最高院進(jìn)行了明確回應(yīng)，制定了第520條以消弭爭議。最高院在《民訴法司法解釋理解與適用》一書中對本條進(jìn)行了明確講解，最高院指出，民訴法司法解釋第520條明確了民訴法第257條第一項(xiàng)“申請人撤銷申請”后，申請人在申請執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)可以再次申請執(zhí)行的權(quán)利。這就澄清了此前爭議激烈的申請人撤銷執(zhí)行申請后能否再次申請執(zhí)行的問題。其結(jié)論是明確的，在執(zhí)行時(shí)效內(nèi)可以再次申請執(zhí)行。

執(zhí)行程序中，撤銷申請就好比是訴訟中撤回起訴?；谕瑯永碛?，既然撤回起訴后可以再次起訴，那么撤回執(zhí)行申請，也可以再次申請執(zhí)行，這并不違反“一事不二理原則”。因?yàn)椋暾埲顺蜂N執(zhí)行申請后，執(zhí)行法院對于生效法律文書確定的執(zhí)行事項(xiàng)并沒有實(shí)質(zhì)處理。

相關(guān)法條

民訴法第二百五十七條有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：

(一)申請人撤銷申請的;

民訴法解釋第五百二十條因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后，當(dāng)事人在民事訴訟法第二百三十九條規(guī)定的申請執(zhí)行時(shí)效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

民訴法第二百三十九條申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時(shí)效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷的規(guī)定。