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《中華人民共和國公司法》

第一百九十八條違反本法規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本的公司，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款;對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

一、公司虛假注冊(cè)如何撤銷

公司設(shè)立的時(shí)候，如果提供的材料是虛假的，出資是虛假的，如果情節(jié)比較嚴(yán)重，由工商管理部門撤銷公司登記。

二、工商登記機(jī)關(guān)對(duì)公司登記材料審查的法律依據(jù)

根據(jù)我國《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于企業(yè)設(shè)立的登記許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由行政機(jī)關(guān)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人和申請(qǐng)人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照程序做出行政許可決定。但是，該法對(duì)何種情況下啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性審查程序以及依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，未作明確規(guī)定。國家工商總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》對(duì)此規(guī)定的也比較籠統(tǒng)。該規(guī)定第十一條規(guī)定，企業(yè)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后，根據(jù)核實(shí)情況做出是否準(zhǔn)予登記的決定。但哪種情況應(yīng)當(dāng)核實(shí)，根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，該規(guī)章也未做出具體規(guī)定。從現(xiàn)有的法律和規(guī)章看，企業(yè)登記機(jī)關(guān)以形式審查為一般原則，以實(shí)質(zhì)審查為例外，法律對(duì)是否啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序以及實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)賦予了企業(yè)登記機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)只要能夠提出需要核實(shí)的充分理由，就可以啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)登記的法律規(guī)定，不管企業(yè)登記機(jī)關(guān)采用形式審查還是實(shí)質(zhì)審查，只有申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，企業(yè)登記機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予登記的決定。即使企業(yè)登記機(jī)關(guān)采用實(shí)質(zhì)審查方式進(jìn)行審查，也僅是對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，而無義務(wù)對(duì)申請(qǐng)人內(nèi)部的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。

所謂對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查，也就是通過調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)申請(qǐng)材料的形式內(nèi)容與實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否一致，即申請(qǐng)材料上所記載的有關(guān)內(nèi)容是否是真實(shí)的，有關(guān)人員的簽名或蓋章是否是真實(shí)的，有關(guān)證明文件是否是真實(shí)的，是否與原件一致等，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不必也無權(quán)對(duì)申請(qǐng)材料之外的有關(guān)事實(shí)去調(diào)查和認(rèn)定。

從本案看，企業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)股權(quán)變更登記申請(qǐng)材料的審查，在確認(rèn)申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料齊全后，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞申請(qǐng)人提交的股權(quán)變更股東會(huì)決議是否符合法定形式進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查董事會(huì)決議的內(nèi)容是否合法，審查同意表決的董事人數(shù)是否達(dá)到法定人數(shù)，在董事會(huì)決議上簽名者是否董事本人簽署等，企業(yè)登記機(jī)關(guān)在審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)我國《公司法》和該公司的章程進(jìn)行，這種審查同時(shí)還要以原有的該公司相關(guān)登記檔案為依據(jù)。

三、股東虛假出資的責(zé)任

1、民事責(zé)任

(1)對(duì)內(nèi)責(zé)任。設(shè)立有限責(zé)任公司，其注冊(cè)資本為公司登記機(jī)關(guān)登記時(shí)全體股東實(shí)繳的出資額，并符合最低資本限額的要求。股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將其出資足額存入準(zhǔn)備設(shè)立的有限責(zé)任公司在銀行開設(shè)的臨時(shí)賬戶，以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東沒有按照上述規(guī)定繳納所認(rèn)繳的出資的，應(yīng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任。

(2)對(duì)外責(zé)任。有限責(zé)任公司成立后，發(fā)現(xiàn)座位設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額;公司設(shè)立時(shí)的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。

2、行政責(zé)任。公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之五十以下的罰款。

3、刑事責(zé)任。公司的發(fā)起人、股東未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛假出資金額百分之二以上百分之十以下罰金。單位犯上述罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。