這個案例與別的國家賠償案件的不同之處在于賠償?shù)臄?shù)額特別巨大,能不能給予賠償,既涉及法律的尊嚴問題,也有對政府公信力的挑戰(zhàn)?!秶屹r償法》的實施是有代價的,此案賠償數(shù)額之高還沒有前例,超過了有關(guān)國家機關(guān)的心理底線。如果對于《國家賠償發(fā)》明確規(guī)定的事項都不能落實,那我們以后還談保護公民合法權(quán)利呢?
《國家賠償法》實施這么多年了,這部法在保護公民、法人和其他組織權(quán)利方面起到了重要作用,也對國家機關(guān)依法辦事提出了很高的要求。是對于法律明確規(guī)定的賠償事項卻不能落實,這不能不說是一個悲哀。對于汪慶依法進行賠償具有重要意義,一方面要樹立法律的權(quán)威;另一方面,還要對當年負有責任的單位和個人來追究責任,進而對國家機關(guān)特別是法院依法行使職能提出了現(xiàn)實的威懾。
此案事實和適用法律都很清楚,關(guān)鍵在于執(zhí)行難度大,因為數(shù)額實在太大,數(shù)千萬元賠償金額,茂名和電白兩級政府都很為難。這起案件,一方是強大的國家機器,一方是一個普通的農(nóng)民,事實清楚、法律規(guī)定明晰,倘若就這樣不予以賠償,那國家的信譽以及法律的尊嚴與權(quán)威會受到影響。從這個角度講,再高的金額也應(yīng)當給予賠償。由此想起了《史記·商君列傳》記載的一段史實,商鞅在秦國推行富國強兵的新法,但是秦人將信將疑。商鞅就叫人在都城的南門立了一根木頭,下令說:誰把木頭扛到北門就獎勵10兩黃金。大家議論紛紛,難以置信。商鞅把獎金加到50兩黃金,就有一個人站出來把木頭從南門扛到北門,一下轟動了整個秦國,秦國百姓由此充分感受到了國家推行新法的決心,并積極予以配合。
法治的精義不僅在于制定良好的法律,還在于這些良好的法律能夠切實得到實施。立法而不能實現(xiàn),則會引起法體系的混亂與法權(quán)威的下降,導(dǎo)致人們不能預(yù)測行為的后果,社會就失去了穩(wěn)定性和連續(xù)性。立法而不能實現(xiàn)比不立法對權(quán)利的損害還要大,因為紙上的法律可能成為老實人的陷阱,有權(quán)者不受制約的特權(quán)。
國家賠償是指國家對國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成的損害給予賠償?shù)幕顒?。由國家承擔賠償責任,機關(guān)履行賠償義務(wù)。憲法41條第3款規(guī)定:由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償法第2條規(guī)定:國家機關(guān)和工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)該法第16條的規(guī)定,依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
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