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2024督促程序案件能否采取財(cái)產(chǎn)保全措施
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-11-28 13:44:36 105 人看過(guò)

一、督促程序案件能否采取財(cái)產(chǎn)保全措施

首先,從司法實(shí)踐中掌握的情況來(lái)看,在督促程序中采取財(cái)產(chǎn)保全措施是現(xiàn)實(shí)需要。督促程序源于德國(guó)、法國(guó)、奧地利、日本等大陸法系國(guó)家,由于法律文化深入人心,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較為完善,商業(yè)信用普遍受到重視,督促程序在上述諸國(guó)的司法實(shí)務(wù)中應(yīng)用廣泛,效果良好。而在我國(guó),由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善,不少商人信用嚴(yán)重缺失,又兼相關(guān)法律規(guī)定本身存在漏洞,現(xiàn)行的督促程序制度對(duì)于那些不講信用的商人實(shí)難發(fā)揮應(yīng)有的作用,并嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人的利益。由于我國(guó)相關(guān)法律對(duì)債務(wù)人異議權(quán)未作嚴(yán)格限制,在法院依債權(quán)人申請(qǐng)發(fā)出支付令后的法定期間內(nèi),債務(wù)人不僅可以通過(guò)對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系本身提出異議輕而易舉地使支付令歸于失效,而且盡可以在提出異議前將主要財(cái)產(chǎn)從容不迫地轉(zhuǎn)移完畢,待債權(quán)人于督促程序終結(jié)后另行提起訴訟或徑行申請(qǐng)法院訴前保全時(shí),已無(wú)財(cái)產(chǎn)可保全,此后即使勝訴,也可能因無(wú)法執(zhí)行而不能順利實(shí)現(xiàn)債權(quán)。勿庸諱言,由于執(zhí)行難問(wèn)題的客觀存在且短時(shí)期內(nèi)難以解決,當(dāng)前法院審理包括適用督促程序在內(nèi)的民商事案件,債權(quán)人最終能否實(shí)現(xiàn)債權(quán),關(guān)鍵在于財(cái)產(chǎn)保全是否到位。在此情形下,如果不允許采取財(cái)產(chǎn)保全措施,督促程序的適用非但不能達(dá)到督促債務(wù)人自動(dòng)履行的目的,相反,卻以法院支付令的形式,告知對(duì)方債權(quán)人已訴諸法律,實(shí)際上對(duì)債務(wù)人起到了“通風(fēng)報(bào)信”的反作用。債權(quán)人討債不成且喪失財(cái)產(chǎn)保全的“先機(jī)”,由此可見,如果督促程序在審理階段不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施,對(duì)債權(quán)人顯然是不公平的。

其次,從督促程序和財(cái)產(chǎn)保全法律制度設(shè)立的目的來(lái)看,二者之間并不相互排斥,督促程序中可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施。債權(quán)人通過(guò)申請(qǐng)法院?jiǎn)?dòng)督促程序,以遠(yuǎn)較訴訟程序低廉的成本和短暫的審限,卻可以達(dá)到與訴訟程序基本相當(dāng)?shù)脑V訟目的,就同類案件的處理來(lái)說(shuō),督促程序的優(yōu)點(diǎn)是不言而喻的。在督促程序中采取財(cái)產(chǎn)保全措施,可以加大督促債務(wù)人自動(dòng)履行債務(wù)的力度,對(duì)于更有效地保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益,充分發(fā)揮督促程序的作用十分有利,而在督促程序中采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)依照相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定進(jìn)行,自不待言,債務(wù)人的相關(guān)權(quán)益因此也有充分的保障。法院在督促程序中依債權(quán)人的申請(qǐng)向債務(wù)人發(fā)出的支付令,以金錢、有價(jià)證券為給付的主要內(nèi)容,在支付令生效后必然發(fā)生執(zhí)行的問(wèn)題,為了避免可能發(fā)生的因債務(wù)人惡意轉(zhuǎn)移、處分、毀損財(cái)產(chǎn),從而使法院作出的支付令無(wú)法執(zhí)行或難以執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)允許法院根據(jù)債權(quán)人之申請(qǐng)或依職權(quán)在督促程序中采取財(cái)產(chǎn)保全措施,這是當(dāng)然的也是正確的選擇??紤]到督促程序區(qū)別于訴訟程序的特點(diǎn),可以限定法院只能依債權(quán)人的申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,而不可直接依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

另外,對(duì)于督促程序中法院依債權(quán)人申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的,因債務(wù)人在法定期間內(nèi)提出異議,法院裁定終結(jié)督促程序后,如果債權(quán)人由于級(jí)別管轄的原因向該基層法院的上級(jí)法院提起訴訟的,基層法院可以參照最高人民法院于1998年12月5日作出的《關(guān)于訴前財(cái)產(chǎn)保全幾個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[1998]29號(hào))的相關(guān)規(guī)定,并根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng),將財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)費(fèi)移送有管轄權(quán)的上級(jí)法院,該基層法院在督促程序中作出的財(cái)產(chǎn)保全裁定繼續(xù)有效,受理訴訟案件的上級(jí)法院無(wú)須重新作出財(cái)產(chǎn)保全裁定,當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)保全期限的,繼續(xù)由該基層法院在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù),如此可以較好地解決該上級(jí)法院可能因其他法院輪候查封、扣押、凍結(jié)在先而無(wú)法對(duì)債務(wù)人的相同財(cái)產(chǎn)實(shí)施有效財(cái)產(chǎn)保全措施的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從而更好地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。至于基層法院在督促程序中為采取財(cái)產(chǎn)保全措施而支出的實(shí)際費(fèi)用,可以由受訴的上級(jí)法院在移送的申請(qǐng)費(fèi)中予以返還。需要說(shuō)明的是,基層法院在督促程序中采取的財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)不屬于我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的訴前財(cái)產(chǎn)保全,而與訴訟過(guò)程中的財(cái)產(chǎn)保全措施相類似。

破產(chǎn)法司法解釋全文第九條

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  • 針對(duì)不同的被保全財(cái)產(chǎn),采取相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保全措施
    財(cái)產(chǎn)保全的措施包括查封、扣押、凍結(jié)以及法律規(guī)定的其他方式。債權(quán)人在申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí),應(yīng)當(dāng)針對(duì)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等具體財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、屬性等,采取相適應(yīng)的保全措施。一、合理確定申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全范圍債權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道掌握債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況,擴(kuò)大保全財(cái)產(chǎn)的選擇面,根據(jù)訴訟請(qǐng)求范圍或案件實(shí)際,盡可能選擇那些價(jià)值相對(duì)穩(wěn)定的物品進(jìn)行保全,以達(dá)到財(cái)產(chǎn)保全的效果,確保將來(lái)判決的有效執(zhí)行。二、采取訴前財(cái)產(chǎn)保全后應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)提起訴訟如果不起訴,必須與債務(wù)人落實(shí)還款計(jì)劃及有效的擔(dān)保措施。在人民法院解除財(cái)產(chǎn)保全措施后,仍要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控,防范債務(wù)人拖延時(shí)間,轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃債,一旦出現(xiàn)不利情況,應(yīng)立即起訴,并申請(qǐng)采取訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全措施。三、加強(qiáng)對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控,防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移、處分保全財(cái)產(chǎn)債權(quán)人應(yīng)密切關(guān)注債務(wù)人的動(dòng)向,判斷債務(wù)人是否存在或可能存在轉(zhuǎn)移被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)的情況。如債務(wù)人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損
    2023-06-23
    269人看過(guò)
  • 不服法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施怎么辦
    1、根據(jù)《民事訴訟法》第108條規(guī)定,不管是訴訟財(cái)產(chǎn)保全還是訴前財(cái)產(chǎn)保全,財(cái)產(chǎn)保全的裁定一旦作出,就發(fā)生法律效力,當(dāng)事人不得提起上訴。2、但是當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全的裁定不服的,可以向作出裁定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次,復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。人民法院復(fù)議認(rèn)為裁定正確的,駁回申請(qǐng);認(rèn)為裁定不當(dāng)?shù)模鞒鲂碌牟枚?,變更或者撤銷原裁定。采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題1.對(duì)于申請(qǐng)人自己申請(qǐng)的財(cái)產(chǎn)保全,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定通知其提供符合法律規(guī)定的擔(dān)保,用不動(dòng)產(chǎn)作擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證書原件到法院抵押,待案件結(jié)案勝訴時(shí)再退回;用存款作抵押的,則除了責(zé)令其提供存款單或者存折附案卷外,法院還應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng),對(duì)其提供的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)即存款予以凍結(jié),以防止申請(qǐng)人敗訴后提前支取作為擔(dān)保抵押的存款。2.加強(qiáng)人民法院依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的力度?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百條規(guī)定:“人民法院對(duì)于可
    2023-04-16
    120人看過(guò)
  • 對(duì)債務(wù)人到期應(yīng)得的收益能否采取財(cái)產(chǎn)保全措施
    最高人民法院《關(guān)于適用若干問(wèn)題的意見》第104條規(guī)定:人民法院對(duì)債務(wù)人到期應(yīng)得的收益,可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施,限制其支取,通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。
    2021-12-03
    389人看過(guò)
  • 財(cái)產(chǎn)保全的范圍、措施和程序
    (一)財(cái)產(chǎn)保全的范圍財(cái)產(chǎn)保全的作用是,防止當(dāng)事人在人民法院作出判決前處分有爭(zhēng)議標(biāo)的物或者處分判決生效后用以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),以防止糾紛擴(kuò)大,并保障生效判決得到執(zhí)行。但是,如果人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng),會(huì)給當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)造成損害。例如,對(duì)當(dāng)事人的銀行存款全部予以凍結(jié),超出申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍,會(huì)使對(duì)方當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制?!睹袷略V訟法》第102條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)物?!弊罡呷嗣穹ㄔ旱挠嘘P(guān)司法解釋也認(rèn)為,人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí),保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)產(chǎn),或者被告的財(cái)產(chǎn),對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)案外人善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn),一般也不得采取保全措施。所以,財(cái)產(chǎn)保全的范圍,不能超過(guò)申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍,或者不能超過(guò)爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)的價(jià)額。采取保全措施,只能在當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求范圍內(nèi),才能達(dá)到財(cái)產(chǎn)保全的目的,使申請(qǐng)人的權(quán)益得到實(shí)現(xiàn),也避免
    2023-03-03
    283人看過(guò)
  • 市場(chǎng)監(jiān)督管理局能否采取強(qiáng)制措施
    一、市場(chǎng)監(jiān)督管理局能否采取強(qiáng)制措施1、市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督的行政機(jī)關(guān),對(duì)于違反市場(chǎng)管理秩序的違法行為,可以依法采取強(qiáng)制措施。2、法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第九條行政強(qiáng)制措施的種類:(一)限制公民人身自由;(二)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;(三)扣押財(cái)物;(四)凍結(jié)存款、匯款;(五)其他行政強(qiáng)制措施。第十條行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律,且屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強(qiáng)制措施以外的其他行政強(qiáng)制措施。尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的行政強(qiáng)制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。二、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的一般程序是什么(一)實(shí)施前需向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證;(四)通知當(dāng)事
    2023-06-19
    323人看過(guò)
  • 采取取保候?qū)彺胧┯心男l件和程序
    刑事訴訟中的取保候?qū)?,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提出保證人或者交納保證金,以保證其不逃避和妨礙偵查、起訴和審判?并隨傳隨到的一種強(qiáng)制方法。根據(jù)刑事訴訟法及其他有關(guān)規(guī)定?取保候?qū)彽膶?duì)象為(1)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的。(2)可能判處有期徒刑以上刑罰?采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的。(3)應(yīng)當(dāng)逮捕?但患有嚴(yán)重疾病?不宜羈押的。(4)依法應(yīng)當(dāng)逮捕?但正在懷孕或者哺乳自己嬰兒的。(5)對(duì)已被依法拘留的犯罪嫌疑人?經(jīng)過(guò)訊問(wèn)、審查?認(rèn)為需要逮捕但證據(jù)不足的。(6)已被逮捕羈押的犯罪嫌疑人、被告人?在法定的偵查、起訴、一審、二審的辦案期限內(nèi)不能結(jié)案?采用取保候?qū)彿椒]有社會(huì)危險(xiǎn)性的。根據(jù)刑訴法和人民檢察院刑事訴訟規(guī)則的規(guī)定?取保候?qū)彽某绦蛉缦?第一?檢察機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況?直接作出取保候?qū)彽臎Q定?或者根據(jù)犯罪嫌疑人的律師或犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人的
    2023-06-11
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    相關(guān)咨詢
    • 能否在行政訴訟前采取保全措施保護(hù)財(cái)產(chǎn)?
      北京在線咨詢 2024-12-10
      根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法第七十七條的規(guī)定,如果利害關(guān)系人情況緊急,不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害,他們可以在提起訴訟前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。申請(qǐng)人需要提供擔(dān)保,否則申請(qǐng)將被駁回。
    • 在采取財(cái)產(chǎn)保全措施后,如何執(zhí)行保全措施?
      青海在線咨詢 2025-01-07
      在采取財(cái)產(chǎn)保全后,可以采取查封、扣押、凍結(jié)或其他法律規(guī)定的保全措施。查封是指法院在清點(diǎn)需要保全的財(cái)產(chǎn)后,加貼封條并將其封存,以防止任何單位和個(gè)人處分該財(cái)產(chǎn)的一種措施??垩菏侵阜ㄔ簩⑿枰H呢?cái)產(chǎn)移置到一定的場(chǎng)所,并扣留其以防止任何單位和個(gè)人處分的一種措施。凍結(jié)是指法院依法通知有關(guān)金融單位,禁止其提取或轉(zhuǎn)移存款的一種措施。
    • 對(duì)案外人善意取得的財(cái)產(chǎn),不得采取保全措施的,應(yīng)如何采取保全措施
      貴州在線咨詢 2022-03-04
      《民事訴訟法》第102條規(guī)定:“保全限于請(qǐng)求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)物。”最高人民法院的有關(guān)司法解釋也認(rèn)為,人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí),保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)產(chǎn),或者被告的財(cái)產(chǎn),對(duì)案外人的財(cái)產(chǎn)不得采取財(cái)產(chǎn)保全措施。對(duì)案外人善意取得的與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn),一般也不得采取保全措施。所以,財(cái)產(chǎn)保全的范圍,不能超過(guò)申請(qǐng)人請(qǐng)求的范圍,或者不能超過(guò)爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)的價(jià)額。采取保全措施,只能在當(dāng)事人或者利害關(guān)系
    • 法院能否對(duì)名下黑車采取財(cái)產(chǎn)保全措施?
      貴州在線咨詢 2024-11-25
      在法律程序中,法院有權(quán)對(duì)被告擁有的車輛和房產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié),無(wú)論這些財(cái)產(chǎn)是否是被告的主要財(cái)產(chǎn)。只要涉案金額達(dá)到需要執(zhí)行的相關(guān)款項(xiàng)或抵押物價(jià)值,凍結(jié)被告的車輛和房產(chǎn)并不會(huì)導(dǎo)致無(wú)法立案起訴的后果。 如果申請(qǐng)人聲稱需要執(zhí)行的文件要求凍結(jié)的款項(xiàng)超過(guò)被申請(qǐng)人實(shí)際擁有的財(cái)產(chǎn),法官也有權(quán)采取額外執(zhí)行手段,例如再次查封和拍賣被申請(qǐng)人的車輛和房屋以滿足申請(qǐng)人的要求。 被凍結(jié)的信用卡通常會(huì)面臨以下幾種情況: 1. 儲(chǔ)
    • 民事案件已申請(qǐng)執(zhí)行,申請(qǐng)人能否要求采取財(cái)產(chǎn)保全措施?
      吉林省在線咨詢 2024-11-23
      根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的明文規(guī)定,為確保原告方在勝訴之后能夠切實(shí)地保護(hù)自身的合法利益不受侵害,我們有必要采取財(cái)產(chǎn)保全措施來(lái)預(yù)防可能發(fā)生的惡意抗拒執(zhí)行現(xiàn)象。同時(shí),在向法院遞交起訴狀之際,同時(shí)亦需附帶提交相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書。 需要明確的是,申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行并不直接包含財(cái)產(chǎn)保全。但在特殊情況下,申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行同樣可作為財(cái)產(chǎn)保全手段之一。 《民事訴訟法》第一百零四條 利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請(qǐng)保全將