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行為人涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(1)行為人針對不特定多數(shù)人提供賭具、設(shè)定賭博方式，提供連續(xù)的、穩(wěn)定的場所并從中漁利的，應(yīng)當(dāng)予以立案追訴。

(2)行為人利用網(wǎng)絡(luò)空間，開設(shè)網(wǎng)站或作為代理人接受不特定多數(shù)人投注，并從中漁利的，應(yīng)予以立案追訴。此外，對于行為人明知他人利用自己開設(shè)的合法網(wǎng)站進(jìn)行賭博活動，能夠停止提供服務(wù)而不停止，并且從中漁利的，應(yīng)當(dāng)予以立案追訴。

(3)對于中華人民共和國公民在中國領(lǐng)域外周邊地區(qū)開設(shè)賭場，以吸引中華人民共和國公民為主要客源的，按照本罪予以立案追訴。這里的開設(shè)賭場包括開設(shè)現(xiàn)實(shí)的樓堂館所進(jìn)行賭博，也包括利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)賭博網(wǎng)站、進(jìn)行賭博代理等形式的開設(shè)賭場行為。

一、認(rèn)定開設(shè)賭場罪應(yīng)注意的問題

認(rèn)定本罪時(shí)，要注意劃清本罪與人民群眾進(jìn)行一般娛樂活動行為的界限。

在實(shí)踐中，對于以開設(shè)棋牌室等方式提供固定的場所、器具吸引不特定的對象，并收取場地費(fèi)和茶水費(fèi)的行為，一般不認(rèn)為是開設(shè)賭場。因?yàn)椋迮剖抑械幕顒诱咄鲇谙矈蕵返哪康?，而并不具有營利的目的，他們進(jìn)行的活動一般限于打撲克、玩麻將等，輸贏財(cái)物的數(shù)額較小。區(qū)分兩者主要應(yīng)從以下兩個方面進(jìn)行考察：

(1)是否從賭博活動中抽頭獲利。開設(shè)賭場行為人一般要從賭博活動中抽頭漁利，但是開設(shè)棋牌室的行為人收取的僅僅是場地費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。在實(shí)踐中，要注意考察棋牌室的控制者收取的費(fèi)用是否遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常的場地費(fèi)和服務(wù)費(fèi)用。

(2)提供的娛樂用具的類型。開設(shè)棋牌室提供的一般是象棋、撲克、麻將等器具，如果提供老虎機(jī)等賭博工具，要求兌換籌碼方可進(jìn)行賭博的，一般認(rèn)定為是開設(shè)賭場的行為。對于以棋牌室為名，提供賭具、設(shè)置賭博方式并為一定范圍內(nèi)的不特定的多數(shù)人所知曉，為其賭博活動提供場所并從中獲取利益的，應(yīng)當(dāng)按照本罪處罰。