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要求共益債權(quán)人申報(bào)債權(quán)是不合法的。破產(chǎn)法規(guī)定對(duì)共益?zhèn)鶛?quán)的“隨時(shí)清償”，與主張的必須經(jīng)債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)程序清償，兩者是完全沖突、互不相容的。要求共益?zhèn)鶛?quán)人申報(bào)債權(quán)是不合理的。共益?zhèn)鶛?quán)發(fā)生在破產(chǎn)程序啟動(dòng)后，故難以在法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，只能適用補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的規(guī)定。基于過(guò)錯(cuò)原則，破產(chǎn)法規(guī)定，補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)者要承擔(dān)一定的不利后果，即“此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)”。而共益?zhèn)鶛?quán)人未能及時(shí)申報(bào)債權(quán)，并非個(gè)人過(guò)錯(cuò)，而是因債權(quán)發(fā)生的時(shí)間在后，故讓其承擔(dān)不利后果是不合理的。破產(chǎn)法規(guī)定，共益債務(wù)應(yīng)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有共益?zhèn)鶆?wù)的，應(yīng)當(dāng)按照比例清償。如要求共益?zhèn)鶛?quán)人申報(bào)債權(quán)，必然會(huì)出現(xiàn)有的共益?zhèn)鶛?quán)因?qū)偌磿r(shí)清結(jié)債務(wù)等原因可得到隨時(shí)清償而無(wú)需申報(bào)，有的共益?zhèn)鶛?quán)卻必須經(jīng)債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)程序才能獲得清償，人為地制造權(quán)利不平等的社會(huì)矛盾，并為管理人偏袒性清償提供操作空間。要求共益?zhèn)鶛?quán)人申報(bào)債權(quán)是不可行的。債權(quán)申報(bào)需一定的操作期間，而共益?zhèn)鶛?quán)可能發(fā)生在整個(gè)破產(chǎn)程序中，包括緊臨破產(chǎn)最終分配前的短暫期間，這就導(dǎo)致有些共益?zhèn)鶛?quán)因發(fā)生較晚，或?qū)偾謾?quán)債權(quán)而當(dāng)事人尚未發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)的事實(shí)，根本不可能申報(bào)。在破產(chǎn)程序中，共益?zhèn)鶛?quán)人有權(quán)向管理人要求隨時(shí)清償，如發(fā)生爭(zhēng)議，則訴訟解決，無(wú)須經(jīng)債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)程序。清償共益?zhèn)鶛?quán)必然會(huì)影響其他債權(quán)人的利益，但這并不表明共益?zhèn)鶛?quán)也須經(jīng)與之不相干的集體債權(quán)確認(rèn)程序確認(rèn)，個(gè)別清償債權(quán)應(yīng)個(gè)別確認(rèn)。共益?zhèn)鶛?quán)由管理人發(fā)生，或在管理人財(cái)產(chǎn)管理過(guò)程中發(fā)生，故其通常均知情，即使是侵權(quán)債務(wù)，管理人也是直接的當(dāng)事人，完全具備獨(dú)立確認(rèn)債務(wù)的條件，無(wú)需經(jīng)集體債權(quán)確認(rèn)程序解決?！皼Q定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支”，“管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)”，是管理人的法定職權(quán)。至于對(duì)破產(chǎn)債權(quán)人的保護(hù)，立法是通過(guò)規(guī)定債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)監(jiān)督管理人的職權(quán)，規(guī)定管理人的義務(wù)與責(zé)任實(shí)現(xiàn)的。