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一、行政訴訟移送管轄裁定可否上訴?

法院自行決定移送管轄的案件，當(dāng)事人不服的，不能上訴。因為這屬于法院依職權(quán)作出的決定。管轄，是指各級人民法院之間以及同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工管轄。包括級別管轄、地域管轄、移送管轄、指定管轄等等。

移送管轄，是指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理的做法。

如果是被告在答辯期內(nèi)提出管轄權(quán)異議，法院作出裁定的，當(dāng)事人不服，可以提出上訴。

《民事訴訟法》第三十六條規(guī)定：人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三十五條規(guī)定：當(dāng)事人在答辯期間屆滿后未應(yīng)訴答辯，人民法院在一審開庭前，發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)裁定移送有管轄權(quán)的人民法院。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三十六條規(guī)定：兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，先立案的人民法院不得將案件移送給另一個有管轄權(quán)的人民法院。人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，不得重復(fù)立案;立案后發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已先立案的，裁定將案件移送給先立案的人民法院。

二、從文義解釋角度，“對管轄權(quán)有異議的”不應(yīng)限于當(dāng)事人已提出管轄異議的情形

民事訴訟法第一百五十四條規(guī)定，當(dāng)事人僅有權(quán)對不予受理、對管轄權(quán)有異議的、駁回起訴三類裁定上訴。如果將“對管轄權(quán)有異議的”限制理解為“處理管轄異議的”，則采用后面的表述顯然更加精確。因此，筆者認(rèn)為“對管轄權(quán)有異議的”不應(yīng)理解為行為要件，而應(yīng)指一種客觀狀態(tài)，即對管轄問題存在不同認(rèn)識從而需要確定的一種狀態(tài)。起訴人選擇在受訴法院而不是別的法院提起訴訟，當(dāng)然就是認(rèn)為受訴法院對該案有管轄權(quán)，在某種意義上這也就是原告管轄“異議”的行動體現(xiàn)。并且，第一百五十四條第一款系采用窮舉加兜底的方式規(guī)定了哪些情形可以使用裁定的形式作出，如果我們將依職權(quán)移送管轄的情形排除在第(二)項“對管轄權(quán)有異議的”之外，則根據(jù)依職權(quán)移送管轄行為的職權(quán)主義特性，及該移送行為涉及兩地法院工作協(xié)調(diào)的客觀實際，其實更適合用函的形式。當(dāng)然我們也可以說該裁定的法律依據(jù)在第(十一)項，然而依職權(quán)移送管轄在司法實務(wù)中并不少見，前面十項窮舉都沒有該類情形，卻用兜底條款來涵括，難言符合立法的一般方法。

三、從體系解釋角度，賦予類案當(dāng)事人上訴權(quán)有利實現(xiàn)民事管轄爭議解決制度的自洽

修改前的民事訴訟法對依職權(quán)移動管轄(第三十六條)、支持管轄異議移送管轄(第三十八條)分別進(jìn)行了規(guī)定。而修改后的民事訴訟法合并兩者，僅在第三十六條規(guī)定了移送管轄制度，且在同條、同款中明確：受移送的法院如果認(rèn)為受移送的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報請上級法院指定管轄，不得再自行移送。如果我們認(rèn)為當(dāng)事人無權(quán)就依職權(quán)移送管轄的裁定提起上訴，則當(dāng)事人在受移送法院再提出管轄權(quán)異議，而受移送法院審查認(rèn)為管轄異議成立的，又該如何處理?依照新法第三十六條規(guī)定，受移送法院無權(quán)自行移送，只能報請上級法院指定管轄，此種情形下如何制作回復(fù)當(dāng)事人管轄異議的裁決?況且，報請上級法院指定管轄，事實上也就侵害了當(dāng)事人就管轄異議裁定再行上訴的權(quán)利，這就在民事管轄爭議解決的制度體系中留下一個難以彌合的硬傷。而如果當(dāng)事人有權(quán)就人民法院依職權(quán)移送管轄的裁定提出上訴，則當(dāng)事人可在案件移送前即充分表達(dá)其意見，也能順暢地實現(xiàn)管轄爭議解決的二審終審制。如此，方可以實現(xiàn)民事案件管轄爭議解決制度的體系自洽。