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非法吸收公眾存款罪是指違反國(guó)家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。本罪的行為方式主要表現(xiàn)為以下三大類：

1、以不法提高存款利率的方式吸收存款，擾亂金融秩序。其主要表現(xiàn)方式為：吸收存款人徑直在當(dāng)場(chǎng)交付存款人或儲(chǔ)戶的存單上開出高于央行法定利率的利率數(shù)來(lái)。因而此種方式又可簡(jiǎn)稱為“帳面上有反映”方式。

2、以變相提高利率的方式吸收存款、擾亂金融秩序。所謂變相提高存款利率，是指吸收存款人雖未在開付出去的存單上直接提高存款利率，但卻通過(guò)存款之際先行扣付、或允諾事后一次性地給付或許以其他物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)利益好處的方式來(lái)招攬存款，以使存款方在事實(shí)上獲得相當(dāng)于提高存款利率的“實(shí)惠”后，欣然“樂(lè)于存款”于該吸收人所在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)。此種方式，又可簡(jiǎn)稱為“帳面上無(wú)反映”方式。實(shí)踐中，行為人以變相提高利率的方法來(lái)吸收存款的具體方式多種多樣，大致有：

3、依法無(wú)資格從事吸收公眾存款業(yè)務(wù)的單位非法吸收公眾存款，擾亂金融秩序。對(duì)此類行為，無(wú)論其是否提高了國(guó)家規(guī)定的存款利率、也不問(wèn)其是否采取了其他變相提高存款利率的手法來(lái)吸收存款，只要其從事了“吸收公眾存款的行為”即屬“非法”行為，一概構(gòu)成本罪。

一、最高人民法院《關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定了認(rèn)定為非法吸取公眾存款或者變相吸取公眾存款的四個(gè)條件。

1、《高法解釋》第一條違反國(guó)家金融管理法律規(guī)定，向社會(huì)公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為，同時(shí)具備下列四個(gè)條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百七十六條規(guī)定的非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款：

（1）未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金；

（2）通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開宣傳；

（3）承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；

（4）向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。

未向社會(huì)公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對(duì)特定對(duì)象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。

2、四個(gè)要件：

（1）違反國(guó)家規(guī)定，即非法。具體包括：①行為人不具備吸收公眾存款的主體資格而吸收公眾存款，即非金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人向公眾吸收資金，如個(gè)人或單位私設(shè)銀行、錢莊、儲(chǔ)蓄所等，非法辦理存款業(yè)務(wù)，吸收公眾存款；②行為人雖然具備吸收公眾存款的資格，但其吸收公眾存款的方法是非法的，即某些金融機(jī)構(gòu)雖然具有吸收公眾存款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但采取非法方式進(jìn)行吸收存款的行為。如有些商業(yè)銀行和信用合作社，為了爭(zhēng)攬客戶，違反國(guó)家關(guān)于利率的規(guī)定，以擅自提高利率或在存款時(shí)先支付利息等手段吸收公眾存款。

（2）向社會(huì)公開宣傳，通常有兩種情形：①公開張貼告示、通知等招攬存款；②發(fā)動(dòng)親友到處游說(shuō)，廣泛動(dòng)員他人存款。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《兩高一部意見》）第二條的規(guī)定，向社會(huì)公開宣傳，包括以各種途徑向社會(huì)公眾傳播吸收資金的信息，以及明知吸收資金的信息向社會(huì)公眾擴(kuò)散而予以放任等情形。

（3）針對(duì)社會(huì)公眾非特定對(duì)象。對(duì)于在親友、企業(yè)內(nèi)部的入股、集資行為，由于其對(duì)象為特定少數(shù)個(gè)人或單位內(nèi)部成員，不屬公眾。但是《兩高一部意見》）第三條明確：①在向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的過(guò)程中，明知親友或者單位內(nèi)部人員向不特定對(duì)象吸收資金而予以放任的；②以吸收資金為目的，將社會(huì)人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其吸收資金的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為向社會(huì)公眾吸收資金。

親友主要包括基于婚姻、血緣關(guān)系的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和有證據(jù)證明平時(shí)關(guān)系密切、交往頻繁的其他親友。親友的親友，不能再認(rèn)定為非法集資行為人親友。

（4）吸收或變相吸收存款。

而小李可以對(duì)照該規(guī)定，來(lái)判斷是否屬于非法吸取公眾存款。

3、而《刑法》第一百九十二條規(guī)定了集資詐騙罪的量刑情節(jié)：

犯集資詐騙罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；犯集資詐騙罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。