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不起訴分為存疑不起訴、絕對不起訴、相對不起訴三種。存疑不起訴：人民檢察院對于退回補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，經檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定。絕對不起訴：人民檢察院對于符合下列情形之一的案件，經檢察長決定，應當作出不起訴決定。絕對不起訴又稱法定不起訴，指《刑事訴訟法》第173條第1款和第171條第4款規(guī)定的不起訴。所謂法定，是指法律規(guī)定的“應當”，即是犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或具有《刑事訴訟法》第15條規(guī)定情形之一的，人民檢察院應當做出不起訴決定，檢察機關不享有做出起訴決定或不起訴決定的自由裁量權，只能依法做出不起訴決定。從字面意思來看，存疑是存在疑問，不能起訴，決定不起訴是沒符合起訴的條件，不能起訴。絕對不起訴適用于以下七種情形：（1）犯罪嫌疑人沒有犯罪事實的；（2）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；（3）犯罪已過追訴時效期限的；（4）經特赦令免除刑罰的；（5）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；（6）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（7）其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。案件的審理需要充足的證據證明才可以，才能對犯罪人員進行法律處置，這也是為了進一步的體現法律的公平公正以及公開，才能更加有效的達成案件審理的目的。如果對案件存在疑問，或者是證據不足的情況下，案件是不能進行審理與起訴的。

存疑不起訴有國家賠償嗎

“存疑不起訴”也有叫“疑罪不訴”的，所謂存疑不起訴形似中止，實為終止（或稱終結）的決定。因為依照《刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定不起訴的決定應當公開宣布，不起訴決定則自宣布之日起生效，如果被不起訴人在押，應當立即釋放。最高人民檢察院《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》第6條規(guī)定：人民檢察院對于請求賠償的違法侵權情形，應當依法確認，未經確認有違法侵權情形的賠償申請不應進入賠償程序。第7條又規(guī)定：有下列法律文書或證明材料的賠償申請，請求賠償的違法侵犯人身權情形，以確認論，應當進入賠償程序。其中第四項就是不起訴決定書。由此可以看出，起訴決定是對批捕的確認，不起訴決定則是對批捕的否定，從辦理刑事賠償案件的程序來講，不起訴決定書就是對錯捕的確認。

我國《國家賠償法》關于刑事賠償的原則是適用無罪羈押賠償原則。檢察機關對犯罪嫌疑人作出存疑不起訴決定，是因為認定犯罪嫌疑人犯罪的證據不足。退而言之，此類案件即使檢察機關提起公訴，人民法院經過審理最終也必將以事實不清、證據不足而判決犯罪嫌疑人無罪。人民法院作出的無罪判決也是對檢察機關錯誤批準逮捕犯罪嫌疑人的依法確認。因此，檢察機關對無犯罪事實的人批準逮捕羈押，請求人有權獲得國家賠償的權利。

《中華人民共和國刑法》第十五條有下列情形之一的，不追究刑事責任，已經追究的，應當撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；（二）犯罪已過追訴時效期限的；（三）經特赦令免除刑罰的；（四）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律規(guī)定免予追究刑事責任的。