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公訴案件，亦即刑事公訴案件，是指由各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依照法律相關(guān)規(guī)定，代表國(guó)家追究被告人的刑事責(zé)任而提起訴訟的案件。

人民檢察院審查案件的時(shí)候，必須查明：

(一)犯罪事實(shí)、情節(jié)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確;

(二)有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人;

(三)是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;

(四)有無附帶民事訴訟;

(五)偵查活動(dòng)是否合法.

從刑事再審程序的啟動(dòng)方式看，公訴機(jī)關(guān)撤回起訴不具有權(quán)利基礎(chǔ)。

我國(guó)的刑事再審程序的啟動(dòng)方式有兩種，一是由法院主動(dòng)提起，二是由檢察機(jī)關(guān)以抗訴方式提起。而當(dāng)事人如果不服某一生效判決或者裁定，盡管可以向法院或者檢察機(jī)關(guān)提出申訴，但這種以申請(qǐng)?jiān)賹彏槟康牡纳暝V，只是法院、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判的材料來源之一，至于法院能否據(jù)此決定再審，檢察機(jī)關(guān)能否據(jù)此向法院提出抗訴，則要取決于法院和檢察機(jī)關(guān)審查的結(jié)果而定。因此，當(dāng)事人的申訴不能直接引起再審程序。

對(duì)刑事再審程序的啟動(dòng)方式進(jìn)行分析，我們可以看到，在法院主動(dòng)提起再審程序的情況下，對(duì)應(yīng)的權(quán)利是法院的主動(dòng)提起再審權(quán)，啟動(dòng)主體和目標(biāo)指向是：法院→生效裁判;在公訴機(jī)關(guān)抗訴的情況下，對(duì)應(yīng)的權(quán)利是公訴機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)，啟動(dòng)主體和目標(biāo)指向是：公訴機(jī)關(guān)→生效裁判。這兩種啟動(dòng)方式都沒有涉及到存在于第一審程序中的公訴機(jī)關(guān)的起訴權(quán)。從理論上講，權(quán)利的行使可以自由選擇(假設(shè)不是權(quán)利義務(wù)合一的情況)，權(quán)利人可以行使，也可以不行使，甚至在行使過程中放棄行使。但在刑事再審程序中，公訴機(jī)關(guān)沒有起訴權(quán)，也就必然沒有撤回起訴權(quán)，因此，公訴機(jī)關(guān)在再審程序中撤回起訴是沒有權(quán)利基礎(chǔ)的。