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組織賣淫罪中，實行行為是組織行為，即“控制他人賣淫”的行為。

只有實施了具體的“控制他人賣淫”行為的人，才被稱為組織賣淫罪的實行犯或正犯;

只是為“控制他人賣淫”提供物理性或心理性的幫助、協(xié)力行為的，只能被評價為協(xié)助組織賣淫。

就協(xié)助組織賣淫罪中的“招募”、“運送”行為而言，并不能控制賣淫人員從事賣淫活動，只是為組織者控制他人賣淫提供幫助、協(xié)力作用，是組織賣淫罪的幫助行為。

組織賣淫行為人可以被認(rèn)定為是從犯。

從客觀上來看，主犯的作用主要表現(xiàn)在對共同犯罪行為及其危害結(jié)果所起的決定和推動作用，包括：

(1)糾集共同犯罪人。二人以上共同實施犯罪行為，這是共同犯罪的最基本條件，是成立共同犯罪的前提。

(2)指揮共同犯罪人的行為。無論是簡單共同犯罪還是復(fù)雜共同犯罪、一般共同犯罪還是犯罪集團(tuán)，要想使犯罪行為構(gòu)成既遂，協(xié)調(diào)各共同犯罪人的行為，使其有效地作用于犯罪對象是必不可少的，實施指揮行為的人無疑屬于主犯。

(3)共同犯罪的積極參加者和主要實行者。這類共犯在共同犯罪中雖然不擔(dān)任組織、指揮、策劃的職能，但是他們實施犯罪行為的積極性明顯高于一般共同犯罪人，應(yīng)認(rèn)定為主犯。

(4)對犯罪結(jié)果起決定性作用的共同犯罪人。將主、客觀兩方面的作用相結(jié)合，就可以準(zhǔn)確地認(rèn)定共同犯罪中的主犯。

我國刑法中沒有明確“正犯”概念。理論認(rèn)為，我國刑法在共同犯罪的規(guī)定中，實際上存在正犯。

與大陸法系刑法采用單一標(biāo)準(zhǔn)(形式客觀說或者實質(zhì)客觀說)將共同犯罪人劃分為正犯和共犯不同，我國刑法對共同犯罪參與人采用了雙層次劃分。

首先，根據(jù)參與人參與類型或分工不同，劃分為正犯、組織犯、教唆犯、幫助犯;其次，根據(jù)參與人參與程度或作用不同，劃分為主犯、從犯。前者主要解決犯罪構(gòu)成要件以及其間的關(guān)系問題，后者主要解決量刑問題。

可見，在我國刑法中，正犯與主犯是從不同角度提出的概念，不具有邏輯上對應(yīng)關(guān)系。正犯并非一定就是在共同犯罪中起主要作用的主犯，也可能只起到次要作用而認(rèn)定為從犯。

故實踐中存在“次要的正犯”現(xiàn)象，即雖然實施了刑法分則規(guī)定的具體犯罪的實行行為，屬于正犯或?qū)嵭蟹?，但在共同犯罪中僅起到次要作用的行為人。

對“次要的正犯”，根據(jù)刑法第二十七條規(guī)定認(rèn)定為從犯，在量刑時應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰。

就實施組織賣淫的管理人員而言，雖然他們在賣淫場所中擔(dān)任一定職務(wù)，分擔(dān)了部分組織賣淫行為，但可以綜合考慮其在犯罪過程中所起的作用、地位、危害后果等因素，認(rèn)定為“次要的正犯”，即從犯，量刑時應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免除處罰。

我國法律上對組織賣淫罪的認(rèn)定是非常明確的，不論哪種形式，只要是實施了組織他人進(jìn)行賣淫活動的行為，即構(gòu)成組織賣淫罪。另外，其他公民在發(fā)現(xiàn)了存在組織賣淫罪的行為后，可以立即向公安機關(guān)報警，并要求結(jié)合實際來進(jìn)行判決。