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案子的始和終最后都需要檢察院來把關(guān)和決定的。公安機關(guān)只是根據(jù)決定來執(zhí)行而已。公安局把案件移交檢查院，說明偵查結(jié)束——偵查終結(jié)，但也不排除退回補充偵查的可能。

一、什么是補充偵查：

補充偵查有兩種情況，即審查起訴階段的補充偵查和法庭審理階段的補充偵查。

(一)審查起訴階段的補充偵查的形式、次數(shù)：人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以2次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。經(jīng)過兩次補充偵查，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。審查起訴階段的補充偵查，由人民檢察院決定。對于公安機關(guān)偵查終結(jié)，需要補充偵查時，既可以決定將案件退回公安機關(guān)補充偵查，也可以決定自行偵查，必要時可以要求公安機關(guān)協(xié)助。

(二)法庭審理階段的補充偵查的形式和次數(shù)：在法庭審理過程中，檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查，并提出建議的，人民法院可以延期審理。但是該建議以2次為限。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)補充偵查完畢。合議庭在案件的審理過程中，發(fā)現(xiàn)被告人可能有自首、立功等法定量刑情節(jié)，而起訴和移送的證據(jù)材料沒有這方面的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)建議人民檢察院補充偵查。

二、刑事案件檢察院退回兩次怎么處理

退偵兩次的法律后果是人民檢察院仍然認為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定。公安機關(guān)移交的刑事案件接二連三的被人民檢察院退回，這就說明在證據(jù)鏈條上是存在著很大的瑕疵的，除非公安機關(guān)確認沒問題，但檢察院卻依然堅持退回，這種情況下公安機關(guān)可以向上一級人民檢察院投訴?？墒?，但凡是被檢察院退回要求補充偵查的案子，肯定還是存在著一定的問題的。

三、審查起訴階段怎么補充偵查

《刑事訴訟法》第140條規(guī)定：“人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以2次為限。補充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計算審查起訴期限。對于補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。”

1.補充偵查的情況有兩種。即如果是由公安機關(guān)偵查終結(jié)，人民檢察院審查之后，需要補充偵查時，既可以決定將案件退回公安機關(guān)補充偵查，也可以決定自行偵查，必要時可以要求公安機關(guān)協(xié)助。但是，如果是人民檢察院自行偵查終結(jié)的案件需要補充偵查的，則不能退由公安機關(guān)補充偵查。

2.根據(jù)《刑事訴訟法》第140條及最高人民檢察院《規(guī)則》第268條和第269條規(guī)定，對于退回公安機關(guān)補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢；人民檢察院審查起訴的期限從案件補充偵查完畢移送起訴之日起重新計算。人民檢察院審查起訴中決定自行偵查的，應(yīng)當(dāng)在審查起訴期限內(nèi)偵查完畢。

3.補充偵查的次數(shù)不得超過2次。這既指退回公安機關(guān)補充偵查的案件，也包括人民檢察院決定退回偵查部門補充偵查的案件。

4.經(jīng)過補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。目的在于維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，防止案件久拖不決，提高訴訟效率。