一、工作目標(biāo)
采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,促使高污染高排放車輛淘汰更新,確保到底淘汰全市2005年底以前注冊(cè)的營運(yùn)“黃標(biāo)車”,到基本淘汰全市范圍的“黃標(biāo)車”。
二、工作方式
(一)“黃標(biāo)車”定義
根據(jù)國家環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕87號(hào))的有關(guān)規(guī)定,裝用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)(汽油)達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的、裝用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)(柴油)達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽車,不包括三輪汽車、低速貨車。
(二)“黃標(biāo)車”提前淘汰期限
自本方案印發(fā)之日起,至下列規(guī)定期限止,所有在本市注冊(cè)登記且未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期的“黃標(biāo)車”列入本方案獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼范圍。
1.至2018年10月31日止,注冊(cè)登記時(shí)間在2005年12月31日之前且未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期的營運(yùn)“黃標(biāo)車”。
2.至2018年12月31日止,注冊(cè)登記時(shí)間在2006年1月1日之后且未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期的營運(yùn)“黃標(biāo)車”以及在本市注冊(cè)登記且未達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期的非營運(yùn)“黃標(biāo)車”。
“黃標(biāo)車”使用年計(jì)算的起始日期為車輛初次登記日期,終止日期為車輛按規(guī)定交售給報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的日期。
(三)補(bǔ)貼范圍與條件
自本方案印發(fā)之日起,至上述第(二)項(xiàng)規(guī)定時(shí)限止,同時(shí)具備以下條件的“黃標(biāo)車”提前淘汰的,可以申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼:
1.本方案實(shí)施前,在本市注冊(cè)登記的;
2.車輛注冊(cè)登記所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他非財(cái)政供養(yǎng)的社會(huì)組織;
3.按規(guī)定通過車輛定期檢驗(yàn)并申領(lǐng)黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的;
4.按規(guī)定提前淘汰,且非因自然報(bào)廢或交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的;
5.辦理提前淘汰手續(xù)時(shí),應(yīng)保持車輛完整性,不得無故私自拆除車輛配件。
6.屬于營運(yùn)性質(zhì)的車輛需依法持該車輛道路運(yùn)輸證方可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬的“黃標(biāo)車”提前淘汰不列入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼范圍。
(四)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
列入本方案規(guī)定的屬于提前淘汰的“黃標(biāo)車”的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.載貨汽車:
重型載貨0.7萬元/輛;中型載貨0.5萬元/輛;輕型載貨0.3萬元/輛;微型載貨0.2萬元/輛。
2.載客汽車(有強(qiáng)制報(bào)廢年限,包括營轉(zhuǎn)非、出租轉(zhuǎn)非、非轉(zhuǎn)營、非轉(zhuǎn)出租性質(zhì)):
(1)大型營運(yùn)載客(包括專用校車)0.7萬元/輛;中型營運(yùn)載客(包括專用校車)0.5萬元/輛;小型載客(包括專用校車)0.3萬元/輛;微型載客(包括專用校車)0.2萬元/輛。
(2)大型非營運(yùn)載客0.9萬元/輛;中型非營運(yùn)載客0.7萬元/輛。
3.載客汽車(沒有強(qiáng)制報(bào)廢年限):
(1)1.8升(不含)以上排量0.8萬元/輛。
(2)1.4升(含)至1.8升(含)排量0.5萬元/輛。
(3)1.4升(不含)以下排量、專項(xiàng)作業(yè)車0.3萬元/輛。
機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢年限依據(jù)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令第12號(hào))執(zhí)行。
(五)申請(qǐng)程序
1.辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。車輛注冊(cè)登記所有人按規(guī)定將車輛交售給報(bào)廢汽車回收企業(yè),取得《報(bào)廢汽車回收證明》。
2.申請(qǐng)資金補(bǔ)貼手續(xù)。車輛注冊(cè)登記所有人填寫并提交《汕頭市中心“黃標(biāo)車”提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》及相關(guān)申請(qǐng)材料到市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局以及市財(cái)政局辦理申請(qǐng)補(bǔ)貼手續(xù)(非營運(yùn)性質(zhì)的“黃標(biāo)車”所有人不需到市交通運(yùn)輸局提交申請(qǐng)表)。
3.審核與撥付程序。市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)信局以及市財(cái)政局按職責(zé)歸口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并出具審核意見。經(jīng)審核合格的,由市財(cái)政局將相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金撥付至市環(huán)保局財(cái)政專戶,再由市環(huán)保局將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金撥付至車輛注冊(cè)登記所有人銀行賬戶。
三、資金來源
按照我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制,根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則,市財(cái)政負(fù)責(zé)中心城區(qū)(金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū))“黃標(biāo)車”提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金,非中心城區(qū)(澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、南澳縣)“黃標(biāo)車”提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金由車輛注冊(cè)登記所在地區(qū)縣財(cái)政負(fù)責(zé)?!包S標(biāo)車”提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金須做到專款專用,對(duì)違規(guī)挪用、騙取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
四、職責(zé)分工
(一)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收企業(yè)環(huán)境監(jiān)管;負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”審核認(rèn)定;負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料匯總審核,并將獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金撥付至車輛注冊(cè)登記所有人銀行賬戶。
(二)市公安局:負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”提前報(bào)廢的審核認(rèn)定;負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”注銷登記。
(三)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”營運(yùn)性質(zhì)的審核認(rèn)定;負(fù)責(zé)營運(yùn)“黃標(biāo)車”道路運(yùn)輸證注銷登記。
(四)市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”報(bào)廢回收的審核認(rèn)定。
(五)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)中心城區(qū)(金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū))“黃標(biāo)車”提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金;負(fù)責(zé)“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的審核認(rèn)定。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市機(jī)動(dòng)車排氣污染控制聯(lián)席會(huì)議制度工作要求,定期召開“黃標(biāo)車”排氣污染防治工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作進(jìn)展中存在的問題。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“黃標(biāo)車”提前淘汰工作的組織領(lǐng)導(dǎo),按照本方案的要求,建立工作制度,指定專人負(fù)責(zé)抓好落實(shí),定期向市環(huán)保局提交工作進(jìn)展情況報(bào)告,按各自職責(zé)全力支持“黃標(biāo)車”提前淘汰。
(二)開展專項(xiàng)整治。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》、《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定,由公安、環(huán)保、交通管理部門聯(lián)合開展道路專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)對(duì)通行車輛的管理,重點(diǎn)抽檢列入高排放車型目錄的在用車輛排氣污染狀況,對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限而未辦理報(bào)廢手續(xù)的車輛依法強(qiáng)制注銷并公告牌證作廢。在限行區(qū)域內(nèi)推廣設(shè)立電子執(zhí)法系統(tǒng),對(duì)進(jìn)入限行區(qū)的“黃標(biāo)車”進(jìn)行實(shí)時(shí)抓拍并依法處罰。
(三)加大宣傳力度。大力宣傳機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法規(guī)和實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰更新的必要性和重要性,提高市民對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作的認(rèn)識(shí),爭取廣大市民的擁護(hù)和支持。各部門要高度重視,積極開展多種形式的宣傳科普,深入細(xì)致地做好宣傳解釋工作,及時(shí)研究處理市民提出的意見建議和反映的問題,提高公眾參與機(jī)動(dòng)車排氣污染防治的積極性。
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