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發(fā)布部門：國家外匯管理局發(fā)布文號：第一章總則第一條為完善對外商投資企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）外匯帳戶的管理，規(guī)范外匯帳戶的開立和使用，便利企業(yè)開展正常業(yè)務(wù)，特制定本辦法。第二條本辦法所稱“企業(yè)”是指在我國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。第三條本辦法所稱“外匯帳戶”，是指企業(yè)在經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的境內(nèi)金融機構(gòu)（包括外資銀行，以下簡稱“開戶銀行”）開立的“外匯基本帳戶”和“外匯專用帳戶”。第四條本辦法所稱“外匯基本帳戶”是指收入來源于經(jīng)常項下，且用于經(jīng)常項下支出和經(jīng)批準(zhǔn)的資本項下支出的帳戶；“外匯專用帳戶”是指有特定收支范圍的帳戶，包括資本金帳戶，外債、外債轉(zhuǎn)貸款專用帳戶，還本付息帳戶以及國內(nèi)金融機構(gòu)外匯貸款專用帳戶。第五條國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱“外匯局”）為企業(yè)外匯帳戶的管理機關(guān)。第二章帳戶的開立第六條企業(yè)憑外匯局核發(fā)的《外商投資企業(yè)外匯登記證》及相關(guān)材料，在注冊地開戶銀行開立外匯帳戶；不同類別的外匯帳戶均可以開立不同幣種的分帳戶。第七條企業(yè)憑外匯局核發(fā)的開戶通知書，選擇一家開戶銀行開立一個資本金專用帳戶。未經(jīng)外匯局批準(zhǔn)，只能在注冊地選擇一家外匯指定銀行開立一個外匯基本帳戶。開立外匯基本帳戶，須憑外匯局核發(fā)的開戶通知書辦理。第八條企業(yè)可以憑外匯局核發(fā)的《外債登記證》或者《外匯（轉(zhuǎn)）貸款登記證》到開戶銀行開立外債、外債轉(zhuǎn)貸款或者國內(nèi)金融機構(gòu)外匯貸款的貸款專用帳戶。第九條企業(yè)可以憑外匯局核發(fā)的“開立外債還本付息帳戶通知書”或者“開立外匯（轉(zhuǎn)）貸款還本付息帳戶通知書”到開戶銀行開立外債、外債轉(zhuǎn)貸款或者國內(nèi)金融機構(gòu)外匯貸款的還本付息專用帳戶。第十條企業(yè)確因業(yè)務(wù)需要在異地開立外匯基本帳戶和外匯專用帳戶的，可以向注冊地外匯局提出申請，憑注冊地外匯局的批準(zhǔn)文件到開戶地外匯局備案，經(jīng)開戶地外匯局核準(zhǔn)并加蓋戳記后，方可到開戶銀行辦理開戶手續(xù)。第十一條開戶銀行為企業(yè)開立外匯帳戶后，應(yīng)當(dāng)在《外商投資企業(yè)外匯登記證》相應(yīng)欄目中注明開戶行名稱、幣種、帳號、開戶日期，并加蓋該行戳記。第三章帳戶的使用第十二條外匯基本帳戶可以辦理經(jīng)常項下的收入、支出和經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的資本項下的支出。第十三條外匯資本金專用帳戶的收入僅限于企業(yè)各投資方以現(xiàn)匯方式投入的資本金，支出僅限于經(jīng)常項下的支出及經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的資本項下的支出。第十四條貸款專用帳戶的收入只能是企業(yè)所借入的外債，外債轉(zhuǎn)貸款或者國內(nèi)金融機構(gòu)外匯貸款，支出僅限于與貸款用途有關(guān)的外匯支付。第十五條企業(yè)可將其外匯收入存入還本付息專用帳戶，也可用人民幣購買不超過三個月內(nèi)支付本息的外匯存入該帳戶。還本付息專戶的支出，僅限于償還外債、外債轉(zhuǎn)貸款或者國內(nèi)金融機構(gòu)的外匯貸款。第十六條企業(yè)經(jīng)常項下的外匯收入，在外匯局核定的帳戶最高金額內(nèi)保留外匯，超過核定金額的外匯必須賣給外匯指定銀行。

國家外匯管理局行政復(fù)議程序

第一章總則

第一條為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)耐鈪R管理具體行政行為，保障和監(jiān)督國家外匯管理局及其分支局（以下簡稱外匯局）依法行使職權(quán)，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國外匯管理條例》，制定本程序。

第二條公民、法人或者其他組織認為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向有管轄權(quán)的外匯局提出行政復(fù)議申請，作為行政復(fù)議機關(guān)的外匯局受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本程序。

第三條本程序所稱的作為行政復(fù)議機關(guān)的外匯局（以下簡稱行政復(fù)議機關(guān)），包括國家外匯管理局及其有管轄支局的分局、外匯管理部和中心支局。

第四條行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件時，依法履行下列職責(zé)：

（一）決定受理或者不予受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）對當(dāng)事人提起復(fù)議的內(nèi)容進行審議，審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，并作出行政復(fù)議決定；

（四）對外匯局違反本程序規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（五）依法對本級和下級外匯局制定的外匯管理規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的合法性進行審查，并作出處理決定；

（六）處理或者轉(zhuǎn)送具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的審查申請；

（七）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

第二章行政復(fù)議范圍

第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本程序申請行政復(fù)議：

（一）對外匯局作出的警告、通報批評、罰款、沒收違法所得、強制收兌、責(zé)令改正、暫?；蛘咄Ｖ罐k理結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)、暫?；蛘咄Ｖ菇?jīng)營外匯業(yè)務(wù)、撤銷外匯帳戶等行政處罰決定不服的；

（二）認為符合規(guī)定申請辦理進口付匯核銷和出口收匯核銷，外匯局沒有依法辦理的；

（三）認為符合法定條件，向外匯局申請許可、核準(zhǔn)、登記、備案，以及其他申請外匯局審批、登記事項，外匯局沒有依法辦理的；

（四）認為外匯局的具體行政行為侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)；

（五）認為外匯局其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條公民、法人或者其他組織認為外匯局的具體行政行為所依據(jù)的外匯管理規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件規(guī)定不合法，可以在對具體行政行為申請行政復(fù)議的同時，一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。對外匯管理規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第八條不服外匯局作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

第三章行政復(fù)議申請

第九條公民、法人或者其他組織認為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)該知道該具體行政行為之日起六十個工作日內(nèi)先向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十條依照本程序申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請人，作出具體行政行為的外匯局是被申請人。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

同申請外匯局的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

第十一條申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。

書面申請的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列內(nèi)容：

（一）申請人名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)（申請人為自然人的應(yīng)列明姓名、性別、單位、住址）；

（二）被申請人名稱、地址；

（三）申請復(fù)議的理由和要求；

（四）提出行政復(fù)議申請的日期；

（五）行政處罰決定書或者其他行政決定及其他證據(jù)的附件。

口頭申請的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實、理由和時間，并由申請人簽字。

第十二條對外匯局具體行政行為不服的，向上一級外匯局申請行政復(fù)議；

對兩個或者兩個以上外匯局以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級外匯局申請行政復(fù)議；

對被撤銷的外匯局在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的外匯局的上一級外匯局申請行政復(fù)議。

對國家外匯管理局具體行政行為不服的，向國家外匯管理局申請行政復(fù)議；對國家外匯管理局行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。

第十三條公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

第四章行政復(fù)議受理

第十四條行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進行審查，對不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》和本程序規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定，但是不屬于本局受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)收到之日起即為受理。

第十五條公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五個工作日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第十六條公民、法人或者其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級外匯局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級外匯局也可以直接受理。