(1)公訴人出庭公訴的案件,被告人沒有委托辯護(hù)人的,人民法院可以為他指定辯護(hù)人。
(2)被告人是盲、聾、啞或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的,人民法院應(yīng)當(dāng)為他指定辯護(hù)人。
(3)被告人有可能被判處無期徒刑或者死刑的,人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)人。
一、訴訟階段上的限制
1、偵察階段存在的問題
中國《刑事訴訟法》第151條規(guī)定被告人獲得指定辯護(hù)人幫助的最早時(shí)間是開庭前的十日,將指定辯護(hù)局限在了審判階段。后雖然在《法律援助條例》(以下簡稱《條例》)第11條“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的,公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助”的規(guī)定將律師提供援助提前至偵查階段,但這就解決我國指定辯護(hù)制度存在的諸多問題而言,仍是杯水車薪。
首先,立法上并未將刑事法律援助定性為“辯護(hù)”。根據(jù)《刑事訴訟法》第96條的規(guī)定,犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起,可以聘請(qǐng)律師為其提供咨詢,代理申訴、控告,并為被捕的犯罪嫌疑人申請(qǐng)取保候?qū)?/a>。受托律師有權(quán)了解犯罪嫌疑人的涉嫌罪名,有權(quán)會(huì)見在押的犯罪嫌疑人。由此可見,法律援助律師在偵查階段并沒有被賦予”辯護(hù)”的使命,所具有的職能只是提供咨詢、代理申訴、控告等一般的法律行為,不帶有辯護(hù)的性質(zhì)。
其次,《條例》第11條的規(guī)定含糊,操作性不強(qiáng)。“公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助”固然將申請(qǐng)法律援助的主體擴(kuò)大為所有因經(jīng)濟(jì)貧困的公民,體現(xiàn)了刑事法律援助的“公平”的精神;然而,公民僅僅是被賦予了申請(qǐng)刑事法律援助的權(quán)利,卻沒有規(guī)定相應(yīng)的實(shí)施辦法、程序以及責(zé)任條款來賦予公、檢,法三機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的義務(wù)。這導(dǎo)致偵控機(jī)關(guān)出于部門利益并不移交需要援助的案件到法援中心,大大影響了法律援助的數(shù)量和質(zhì)量。
2、審判階段存在的問題
被告人獲得有效法律援助的重要前提是,辯護(hù)律師必須對(duì)案件有充分的準(zhǔn)備時(shí)間,盡早的接觸被告人了解案情。但在司法實(shí)踐中,被指定辯護(hù)律師最早也要在開庭前10天才可介入訴訟,因受時(shí)間的限制,他們根本無法進(jìn)行充分有效的準(zhǔn)備,很難真正完成其辯護(hù)任務(wù),辯護(hù)的質(zhì)量更是無從談起。
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