國際一流教育水準(zhǔn)、兩年制的本科課程,曾一度是吸引大批海外學(xué)生赴英留學(xué)的最大賣點(diǎn)。近一年來的英鎊貶值以及相對(duì)寬松的簽證政策使得來英國接受高等教育和繼續(xù)教育的海外學(xué)子日益增多。然而,一紙移民控制令的出臺(tái),卻使得英國蓬勃發(fā)展的留學(xué)產(chǎn)業(yè)受到了重創(chuàng)。
聚財(cái)?shù)牧魧W(xué)產(chǎn)業(yè)受移民政策影響嚴(yán)重
由于英國高教經(jīng)費(fèi)緊張,缺錢的英國大學(xué)紛紛把招收歐盟以外的海外學(xué)生視為彌補(bǔ)巨大財(cái)務(wù)空缺的唯一希望。代表英國大學(xué)校長的英國大學(xué)組織(UniversitiesUK,UUK)表示,英國大學(xué)越來越依賴海外學(xué)生的學(xué)費(fèi)來維系生機(jī)。據(jù)該組織統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代,海外學(xué)生的學(xué)費(fèi)只占英國大學(xué)收入的5%,但2008~2009學(xué)年度,海外學(xué)生學(xué)費(fèi)占英國大學(xué)收入的10%。
英國政府對(duì)每所英國大學(xué)能夠招收的本土學(xué)生和歐盟學(xué)生人數(shù)有一定的規(guī)定,但對(duì)招收歐盟以外的海外學(xué)生則沒有人數(shù)限制。這部分國際學(xué)生的學(xué)費(fèi)比本土生和歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)要高很多,有時(shí)要高出8倍。在2008~2009學(xué)年度,英國的大學(xué)共招收了251310名歐盟以外的海外學(xué)生,而其中來自中國大陸的留學(xué)生超過任何其他國家,達(dá)到4.9萬人。
更吸引人的是,近幾年英國政府還為海外留學(xué)生提供畢業(yè)后工作(Post-Stdy-Work,PSW)的簽證,允許歐盟以外的海外留學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)后留下來工作兩年。但是,好景不長,所有這一切很快都將成為過眼煙云。
然而,自聯(lián)合政府上臺(tái)后,當(dāng)局承諾要把每年進(jìn)入英國的凈移民人數(shù)從數(shù)以十萬計(jì)減少到數(shù)以萬計(jì)。英國把移民分為以下幾類:一種是到英國進(jìn)行投資的移民;一種是應(yīng)聘到英國工作的人,包括高技術(shù)移民;一種是涉外婚姻的家庭團(tuán)聚;最后就是海外學(xué)生。英國政府已經(jīng)表明,后兩種情形加起來需要承擔(dān)削減總數(shù)的80%。這不可避免地意味著海外留學(xué)生人數(shù)將銳減。
英國政府一再強(qiáng)調(diào)采取有關(guān)限制移民的措施是為了打擊濫用英國移民法的外來移民,在限制海外留學(xué)生方面則主要是針對(duì)那些來英就讀語言和其他非學(xué)位課程的學(xué)生。然而,限制移民的政策確實(shí)對(duì)英國的留學(xué)產(chǎn)業(yè)造成了巨大的影響。
英國內(nèi)政部移民事務(wù)咨詢委員會(huì)說,這(限制移民)可能意味著要把歐盟外的留學(xué)生總流量從16.3萬削減8.7萬人之多,削減幅度超過總數(shù)的一半。據(jù)英國內(nèi)政部統(tǒng)計(jì),大多數(shù)外來移民都是學(xué)生。僅2009年一年,通過計(jì)點(diǎn)式簽證系統(tǒng)發(fā)放的簽證中有三分之二是學(xué)生簽證。
2010年11月23日,英國內(nèi)政大臣特雷莎·梅正式宣布,政府將把2011年非歐盟技術(shù)移民人數(shù)限制在大約4.3萬人,比2009年的數(shù)目減少13%。她同時(shí)宣布,政府有意限制海外學(xué)生來英就讀非學(xué)位課程,在未來只有攻讀本科以上學(xué)位課程的留學(xué)生才能獲得簽證。
英國政府認(rèn)為,很多就讀非學(xué)位課程的學(xué)生到英國后基本上就是去打工掙錢,根本就不上課。更有甚者在簽證到期后便人間蒸發(fā),索性失蹤了。而真正符合資格攻讀大學(xué)本科學(xué)位或碩士學(xué)位的留學(xué)生還是受歡迎的,只不過在他們學(xué)成畢業(yè)后必須返回原住國,不能再像以前那樣留下來工作兩年了。
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