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破壞電力設(shè)備罪是指故意破壞電力設(shè)備、危害公共安全尚未造成嚴(yán)重后果或者已經(jīng)造成嚴(yán)重后果的行為。按照我國(guó)刑法第118條、119條之規(guī)定，破壞電力設(shè)備罪尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。筆者通過(guò)辦理此類(lèi)案件認(rèn)為，該罪名在法律規(guī)定上存在漏洞，尤其是認(rèn)定是否造成嚴(yán)重后果破壞電力設(shè)備案件，該法條規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，在適用上容易產(chǎn)生誤解，以致影響此類(lèi)案件的及時(shí)辦理。比如我院在辦理賈某破壞電力設(shè)備案中，賈某伙同他人盜接中原油田電纜線，由于該線幾年前施工被挖斷，已經(jīng)閑置多年未用，審查時(shí)對(duì)認(rèn)定是否正在使用中的動(dòng)力線意見(jiàn)存在分歧。對(duì)于因破壞電力設(shè)備造成的嚴(yán)重后果缺乏相關(guān)解釋。截至目前，對(duì)破壞電力設(shè)備罪的數(shù)額、情節(jié)等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確的規(guī)定，究竟那種情況是造成了嚴(yán)重后果無(wú)法界定，只能人為判斷，造成很大隨意性，影響案件的順利進(jìn)行，不利于嚴(yán)肅、公正執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年以來(lái)，受理此類(lèi)案件逐年上升。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì),遏止涉電犯罪的勢(shì)頭,準(zhǔn)確適用法律,快速及時(shí)就有必要澄清一些理解不一的問(wèn)題,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),厘清罪與非罪,罪輕罪重的界限。筆者認(rèn)為認(rèn)定是否足以危害公共安全是重中之中，就在辦案過(guò)程中的一些體會(huì)拿出來(lái)與大家共同交流。

認(rèn)定破壞電力設(shè)備罪關(guān)鍵是否足以危害公共安全上下工夫。公共安全是本罪侵犯的客體,也是該罪與他罪區(qū)分的標(biāo)志。刑法理論和司法解釋中強(qiáng)調(diào)的正在使用,實(shí)際上也是為了詮釋是否危害公共安全這一特征,并不意味著只要屬于正在使用中的電力設(shè)施,不分青紅皂白,一旦破壞,即為危害公共安全。一般來(lái)說(shuō),只要屬于正在使用中的電力設(shè)施,對(duì)其實(shí)施盜竊行為，很少會(huì)對(duì)公共安全不構(gòu)成威脅。但也不盡然,有時(shí)候雖然處于正在使用中，卻不一定危害公共安全。因此,正在使用只是一個(gè)必要條件,而危害公共安全才是充要條件,二者并不總是要求同時(shí)具備。對(duì)二者做這樣的理解認(rèn)識(shí),就用不著在司法實(shí)務(wù)中再為是否屬正在使用而困惑和爭(zhēng)論不休了,只要抓住它的本質(zhì)特征—是否危及公共安全,作為落腳點(diǎn),即可快刀斬亂麻,問(wèn)題迎刃而解。

要認(rèn)定行為人的行為是否足以危害公共安全，必須根據(jù)其破壞的具體對(duì)象、具體部位、破壞的方法以及破壞的具體損害程度、具體停止供電的原因等來(lái)綜合分析，切忌一概而論，去機(jī)械理解掌握。首次交付后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的電力設(shè)備，一旦遭受破壞，則隨時(shí)可能會(huì)造成不特定多人的人身傷亡和公私財(cái)產(chǎn)的重大損失。而因電力不足或其他緣故暫停供電，其停電原因的暫時(shí)性和不確定性，同樣隨時(shí)有通電的可能，存在著造成觸電、火災(zāi)等災(zāi)害事故的可能性。因此，此類(lèi)行為應(yīng)以破壞電力設(shè)備罪論處。備用線路及設(shè)施和已遭毀壞而未采取停電檢修時(shí)的線路及設(shè)施，亦有隨時(shí)通電的可能，如果對(duì)其實(shí)施盜竊破壞同樣構(gòu)成犯罪。而對(duì)于專(zhuān)門(mén)停電檢修、調(diào)試或已采取停電安全措施的電力設(shè)施，實(shí)施盜竊破壞行為，因一般不足以危害公共安全，即使財(cái)產(chǎn)損失有多大，雖屬于正在使用中的電力設(shè)施，亦只構(gòu)成其他犯罪。特殊情況例外。

對(duì)于特定生產(chǎn)單位和用戶(hù)正在使用的電力設(shè)備，如實(shí)施破壞后并不危及公共安全或只危及不特定少數(shù)人的人身安全，也不以破壞電力設(shè)備罪追究刑事責(zé)任。1993年8月4日，最高人民法院《關(guān)于破壞生產(chǎn)單位正在使用的電動(dòng)機(jī)是否構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪問(wèn)題的批復(fù)》指出，對(duì)拆盜某些排灌站、加工廠等生產(chǎn)單位正在使用中的電機(jī)設(shè)備等，沒(méi)有危及社會(huì)公共安全，但應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，可以根據(jù)案件的不同情況，按盜竊罪、破壞集體生產(chǎn)罪或故意毀壞公私財(cái)物罪處理。但如果危及了公共安全，哪怕是盜竊居民用戶(hù)的照明設(shè)施仍會(huì)構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪。都要因案而異，案案不同，總要具體分析。

因此，司法實(shí)踐當(dāng)中，認(rèn)定破壞電力設(shè)備罪時(shí)，一定要正確地分析是否足以危害公共安全為犯罪分子定罪量刑，才能維護(hù)我國(guó)《刑法》的正確實(shí)施。