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在執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人甲不能清償債務(wù)，但卻對(duì)乙享有到期債權(quán)，執(zhí)行法院告知申請(qǐng)執(zhí)行人丙可向法院申請(qǐng)代位執(zhí)行，執(zhí)行被執(zhí)行人甲對(duì)乙之到期債權(quán)，甲沒(méi)有申請(qǐng)代位執(zhí)行。一年后，丙又申請(qǐng)法院執(zhí)行被執(zhí)行人甲對(duì)乙之到期債權(quán)（該債權(quán)未過(guò)訴訟時(shí)效）。執(zhí)行法院可否支持？對(duì)此問(wèn)題，頗多爭(zhēng)議。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人的代位執(zhí)行申請(qǐng)已過(guò)了民事訴訟法第219條規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限，法院不應(yīng)支持；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，申請(qǐng)代位執(zhí)行不應(yīng)受民訴法第219條規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限限制。根據(jù)民訴法第233條的規(guī)定,債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財(cái)產(chǎn)的,可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。因此，丙的申請(qǐng)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)支持。

筆者認(rèn)為，回答上述問(wèn)題，應(yīng)必先究明代位執(zhí)行的性質(zhì)、效力根據(jù)及適用條件。

一、關(guān)于代位執(zhí)行的性質(zhì)

代位執(zhí)行是指負(fù)有被執(zhí)行人到期債務(wù)的案外第三人,經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人申請(qǐng),由人民法院決定,該案外第三人應(yīng)直接向執(zhí)行債權(quán)人履行其對(duì)執(zhí)行債務(wù)人所負(fù)的債務(wù),并承擔(dān)被執(zhí)行人法律義務(wù)的一種執(zhí)行制度。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)第300條對(duì)被執(zhí)行人到期債權(quán)執(zhí)行的規(guī)定,奠定了我國(guó)代位執(zhí)行制度的基礎(chǔ),此外,最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定(試行)》中對(duì)代位執(zhí)行做了更加具體的規(guī)定。

在執(zhí)行過(guò)程中，代位執(zhí)行往往是在采取其他強(qiáng)制執(zhí)行措施都無(wú)法實(shí)現(xiàn)執(zhí)行目的時(shí)，才采取的執(zhí)行手段。它具有保全性、消極性、間接性之特征，保全性，即在向第三人發(fā)出債務(wù)履行通知的同時(shí),須禁止第三人向被執(zhí)行人直接清償和禁止被執(zhí)行人受領(lǐng)第三人的清償;消極性，即執(zhí)行法院只有在一方執(zhí)行當(dāng)事人申請(qǐng)的情況下，才可以采取代位執(zhí)行方法。間接性，即代位執(zhí)行措施必須經(jīng)過(guò)第三人異議之特定的程序才可以采取。

二、代位執(zhí)行的效力根據(jù)

代為執(zhí)行的效力根據(jù)，有人認(rèn)為直接來(lái)源于民訴法第233條的規(guī)定；有人認(rèn)為來(lái)源于實(shí)體法上的代位權(quán)理論；還有人認(rèn)為來(lái)源于法院依據(jù)《規(guī)定（試行）》第65條所作出的裁定。然而筆者認(rèn)為其直接效力根據(jù)是來(lái)源于確認(rèn)申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的生效法律文書的強(qiáng)制執(zhí)行效力的擴(kuò)張。強(qiáng)制執(zhí)行力的擴(kuò)張實(shí)際上是執(zhí)行根據(jù)的效力的擴(kuò)張，其與既判力的擴(kuò)張同屬判決力的擴(kuò)張。既判力的擴(kuò)張是指對(duì)生效判決所確認(rèn)的事實(shí)和實(shí)體法律關(guān)系,對(duì)當(dāng)事人以外的特定第三人亦有約束力,且該第三人不得聲明不服,或另行起訴。執(zhí)行力的擴(kuò)張是指當(dāng)事人得以生效判決為依據(jù)申請(qǐng)對(duì)特定第三人強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)然，強(qiáng)制執(zhí)行力擴(kuò)張所牽涉的并非任意的第三者，這里的第三者應(yīng)是與執(zhí)行根據(jù)所確定的當(dāng)事人有債權(quán)債務(wù)關(guān)系的人，而且，必須由執(zhí)行機(jī)關(guān)依一定的程序予以審查確認(rèn)。

至于在具體執(zhí)行過(guò)程中，法院依據(jù)《規(guī)定》（試行）第65條作出的"裁定",實(shí)質(zhì)上是對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)而并非代位執(zhí)行的效力根源。其適用條件是第三人在履行通知指定的期間內(nèi)不提出異議，又不履行裁定書的內(nèi)容。而裁定書的依據(jù)正是確認(rèn)申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的生效法律文書,也即裁定的內(nèi)容和效力也來(lái)源于生效法律文書。送達(dá)時(shí)裁定書與生效法律文書應(yīng)同時(shí)送達(dá)第三人,作為法院強(qiáng)制執(zhí)行人的依據(jù)。

根據(jù)以上理論分析，筆者認(rèn)為，在上述案例中，執(zhí)行法院應(yīng)支持申請(qǐng)執(zhí)行人丙之請(qǐng)求，丙申請(qǐng)代位執(zhí)行不應(yīng)受民訴法第219條規(guī)定的申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定。理由如下：從代位執(zhí)行的定性看，代位執(zhí)行是一種保障性的執(zhí)行措施，目的在于當(dāng)被執(zhí)行人不能清償債務(wù)時(shí)，通過(guò)執(zhí)行其到期債權(quán)，使申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)能夠得以滿足，其不僅有實(shí)體法上的債權(quán)人代位權(quán)理論做支撐，也有程序法上的略式訴訟程序理論為依托（所謂略式訴訟程序理論，是指就特定的民事案件不經(jīng)過(guò)通常訴訟程序的所有環(huán)節(jié)，而是采取簡(jiǎn)略訴訟方式，以迅捷方便地實(shí)現(xiàn)權(quán)利的特殊程序，并由此給執(zhí)行程序的改造提供了借鑒。）；從其效力根源方面看，代位執(zhí)行的效力根據(jù)來(lái)源于確認(rèn)申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的生效法律文書的強(qiáng)制執(zhí)行效力的擴(kuò)張。由此可知，只要申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行生效的法律文書的執(zhí)行過(guò)程沒(méi)有終結(jié)，代位執(zhí)行的發(fā)動(dòng)就不能因申請(qǐng)執(zhí)行人從知道被執(zhí)行人享有到期債權(quán)之日起超過(guò)了民訴法第219條規(guī)定的申請(qǐng)期限而被否決，也即代位執(zhí)行不應(yīng)受民訴法第219條規(guī)定期限的限制。