以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任的,主要針對(duì)非法營運(yùn)的出資者、組織者和主要管理者,特別是要打擊那些欺行霸市、采取非法手段聯(lián)合國家行政執(zhí)法人員,帶有黑社會(huì)性質(zhì)的從事非法營運(yùn)的團(tuán)伙和人員。
根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第十條的規(guī)定,申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)級(jí)別的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。同時(shí)根據(jù)2011年修訂的《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條的規(guī)定,對(duì)于無照經(jīng)營行為,由工商行政管理部門依法予以取締,沒收違法所得;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定追究。
一、非法營運(yùn)的危害有哪些
1、偷逃國家稅費(fèi),損害國家利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),單臺(tái)黑車僅每年偷逃國家各種稅費(fèi)就達(dá)1.7976萬元。
2、影響城市形象和發(fā)展。為降低營運(yùn)成本,黑車多為報(bào)廢車,或改裝、拼裝的殘破車輛,影響我市改革開放的形象和城市的發(fā)展,是城市視覺污染。
3、造成不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。因其運(yùn)營成本低廉,侵害了合法經(jīng)營者的合法權(quán)益。
4、侵犯乘客的合法權(quán)益。黑車的安全性能得不到保障,在營運(yùn)中一旦發(fā)生交通事故或服務(wù)糾紛,乘客投訴無門,其合法權(quán)益得不到保護(hù)。
5、影響行業(yè)穩(wěn)定。非法營運(yùn)現(xiàn)象擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)正常的經(jīng)營秩序,搶奪市場(chǎng)份額,對(duì)合法經(jīng)營者造成極大的沖擊,合法從業(yè)人員對(duì)此反響極大,是行業(yè)不穩(wěn)定的重大隱患。
6、引發(fā)社會(huì)問題。因?yàn)楣餐睦骊P(guān)系,一些不法車主糾集在一起相互照應(yīng)、幫忙,形成團(tuán)伙、幫派,劃分勢(shì)力范圍,甚至受惡勢(shì)力操縱,以排擠其他客運(yùn)車輛及逃避檢查。產(chǎn)生了諸如:內(nèi)訌、與其他客運(yùn)車輛、乘客經(jīng)常發(fā)生沖突,甚至暴力抗法等諸多社會(huì)問題。
二、什么是道路運(yùn)輸經(jīng)營
道路運(yùn)輸經(jīng)營包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營)和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營)。
所謂道路運(yùn)輸,是指在道路上通過交通運(yùn)載工具運(yùn)送旅客或者貨物的活動(dòng)。道路運(yùn)輸活動(dòng)根據(jù)是否以盈利為目的可以區(qū)分為經(jīng)營性道路運(yùn)輸和非經(jīng)營性道路運(yùn)輸。
經(jīng)營性道路運(yùn)輸,也就是道路運(yùn)輸經(jīng)營,主要指為社會(huì)提供服務(wù)、發(fā)生費(fèi)用結(jié)算或者獲取報(bào)酬的道路運(yùn)輸。經(jīng)營性道路運(yùn)輸過程中發(fā)生各種方式結(jié)算除運(yùn)費(fèi)單獨(dú)結(jié)算這種方式處,還包括運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)與貨價(jià)并計(jì),運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)與工程造價(jià)并計(jì),運(yùn)費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)、承包費(fèi)并計(jì)等結(jié)算方式。
非經(jīng)營性道路運(yùn)輸,是指為本人生產(chǎn)、生活服務(wù),不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算或者不收取報(bào)酬的道路運(yùn)輸。
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