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筆者了解到這樣一個(gè)信息：某稅務(wù)機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，組織業(yè)務(wù)尖子成立了納稅籌劃服務(wù)站，為轄區(qū)內(nèi)的納稅大戶提供納稅籌劃服務(wù)。

乍一聽，可能會(huì)有不少的人為稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅籌劃服務(wù)叫好。但細(xì)細(xì)分析，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在不少問題：

第一，稅務(wù)機(jī)關(guān)不是納稅籌劃的主體。

雖然理論界對納稅籌劃的研究還存在不少的爭議，但在納稅籌劃的概念上已趨于一致，即基本上認(rèn)為：納稅籌劃是指納稅人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)政府的稅收政策導(dǎo)向，通過預(yù)先的籌劃和安排，選擇最優(yōu)的納稅方案，以爭取最大化的稅收經(jīng)濟(jì)利益的籌劃活動(dòng)。從這里，我們不難發(fā)現(xiàn)，納稅籌劃是納稅人的活動(dòng)，或者說納稅籌劃是由納稅人組織實(shí)施的。進(jìn)一步講，納稅籌劃的主體是納稅人。

當(dāng)然，也會(huì)有人對此提出疑問，即目前很多的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)也在進(jìn)行納稅籌劃活動(dòng)。確實(shí)，稅務(wù)師事務(wù)所等許多的稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行納稅籌劃活動(dòng)。但是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的納稅籌劃活動(dòng)是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)受納稅人的委托，以納稅人的名義進(jìn)行稅收籌劃活動(dòng)，這種籌劃仍然是納稅人的納稅籌劃。

第二，為納稅人進(jìn)行納稅籌劃不是納稅服務(wù)的內(nèi)容。

有人可能會(huì)問，現(xiàn)在不是要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供納稅服務(wù)嗎?不錯(cuò)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在行使行政執(zhí)法權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)履行一定的義務(wù)，即為納稅人提供服務(wù)，這就是我們今天所說的納稅服務(wù)。這是權(quán)利與義務(wù)對等規(guī)律作用的結(jié)果。那么，什么是納稅服務(wù)呢?為納稅人進(jìn)行納稅籌劃是不是納稅服務(wù)的內(nèi)容呢?我們認(rèn)為，所謂的納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理過程中向所有納稅人提供的旨在方便納稅人履行納稅義務(wù)和享受納稅權(quán)利的服務(wù)活動(dòng)的總稱?？梢钥闯?，納稅服務(wù)僅僅是為納稅人履行納稅義務(wù)和行使納稅權(quán)利提供方便。提供方便與直接行使是截然不同的。實(shí)際上用一個(gè)成語可以高度概括稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人進(jìn)行稅收籌劃服務(wù)的行為，那就是“越俎代庖”。

第三，納稅籌劃服務(wù)應(yīng)當(dāng)是稅務(wù)代理中介的重要業(yè)務(wù)。

考察納稅籌劃發(fā)展的歷史，我們可以很容易地發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)事實(shí)，即納稅籌劃是隨著稅務(wù)代理事業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并隨著稅務(wù)代理事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。因?yàn)榧{稅人需要這種納稅籌劃服務(wù)，于是社會(huì)的第三產(chǎn)業(yè)中就出現(xiàn)了一個(gè)納稅籌劃的服務(wù)行當(dāng)來滿足納稅人的這種需求?？梢哉f納稅籌劃服務(wù)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，其中一個(gè)最大的特點(diǎn)是具有價(jià)值，這一特點(diǎn)也決定了納稅籌劃業(yè)務(wù)屬于“服務(wù)業(yè)”的范疇，是有償?shù)摹６悇?wù)機(jī)關(guān)的納稅服務(wù)從權(quán)利與義務(wù)對等的角度講應(yīng)當(dāng)是無償?shù)?，這又進(jìn)一步說明納

稅籌劃服務(wù)不屬于納稅服務(wù)的范疇，而是稅務(wù)代理行業(yè)的服務(wù)內(nèi)容。