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作者：劉穎2010-3-2410:21:33來源：湖北省竹溪縣審計(jì)局

溫總理指出，審計(jì)系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針，重點(diǎn)做好五個方面的工作。筆者認(rèn)為，按照總理的指示，終極目的是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金審計(jì)的全面覆蓋，為此，審計(jì)部門要積極貫徹總理指示，在工作中賦予實(shí)施，把全部財(cái)政性資金納入審計(jì)監(jiān)督視野，統(tǒng)籌安排預(yù)算執(zhí)行、民生資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、擴(kuò)大內(nèi)需資金、政府決算、政府投資等財(cái)政資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，在工作中做到五個結(jié)合，形成目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的操作體系，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋。

一是做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。按照審計(jì)計(jì)劃，對納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的單位，嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行全面審計(jì)，并視違紀(jì)情況分類處理處罰。對未納入預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的單位，進(jìn)行同級財(cái)政管理和非同級財(cái)政管理的分類，對屬同級財(cái)政管理的單位再按一級單位和二級單位分類實(shí)施預(yù)算執(zhí)行審計(jì)調(diào)查。按照“分類管理、計(jì)劃實(shí)施”的原則，對所調(diào)查對象上年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面調(diào)查，重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真執(zhí)行零基預(yù)算，當(dāng)年收支是否平衡，有無截留財(cái)政收入，是否設(shè)立“賬外賬”，有無套取財(cái)政資金等問題。對所審計(jì)及審計(jì)調(diào)查的單位在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的成績、存在的問題及責(zé)任，進(jìn)行全面、客觀的評價(jià)。

二是做到財(cái)政審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合。財(cái)政性資金是主線，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，必須緊緊抓住這根主線，以審計(jì)其真實(shí)性、合法性為基礎(chǔ)，注重揭露管理不善、決策失誤等原因造成的損失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題，特別是對有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤審計(jì)，全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)摹昂印惫こ?、“豆腐渣”工程和不切?shí)際的形象工程、政績工程，確保項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益。通過實(shí)施效益審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映資金運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，注重分析評價(jià)財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)提高財(cái)政資金和公共資源配置效率最大化、效果最優(yōu)化，有效發(fā)揮審計(jì)部門參謀助手作用。

三是做到財(cái)政決算審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。通過審計(jì)被審計(jì)單位主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，分析該單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的業(yè)績、存在的問題，評價(jià)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力；審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策及實(shí)施，分析決策的科學(xué)性、民主性和效益性，評價(jià)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)決策能力；審計(jì)被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)管理活動，分析內(nèi)控制度的有效性，評價(jià)被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)管理能力；審計(jì)被審計(jì)單位執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)情況，分析執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的合法性，評價(jià)被審計(jì)人依法行政能力。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀，增強(qiáng)法制觀念和責(zé)任意識。

四是做到財(cái)政審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)（調(diào)查）相結(jié)合。在審計(jì)工作中，充分利用審計(jì)調(diào)查方法靈活、易于操作的特點(diǎn)，對事關(guān)民生資金運(yùn)用情況和重大決策的落實(shí)情況、中央和省級專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或調(diào)查，通過審計(jì)或調(diào)查，分析產(chǎn)生問題的原因，提出具體審計(jì)意見和有針對性的建議，為黨委政府微觀決策服務(wù)。

五是做到財(cái)政審計(jì)與管理審計(jì)相結(jié)合。與時(shí)俱進(jìn)改變審計(jì)為罰款而處罰的現(xiàn)象，將審計(jì)立足點(diǎn)放在促進(jìn)規(guī)范管理層面。通過審計(jì)揭示問題，督促被審計(jì)單位整改，建立健全內(nèi)控制度，把查處問題與審計(jì)執(zhí)法、完善制度、強(qiáng)化管理結(jié)合起來，同時(shí)，根據(jù)審計(jì)查出的問題，從宏觀上提出完善政策、健全管理機(jī)制的審計(jì)建議，為政府宏觀決策服務(wù)。