隨著我國經濟的發(fā)展,經濟活動十分活躍,大量的經濟糾紛不斷出現(xiàn)。當事人為了保護自身利益,許多向法院起訴的經濟類案件,都會申請訴前財產保全。據(jù)不完全統(tǒng)計,2013年1月至10月,江西省南昌市西湖區(qū)人民法院訴前財產保全383件,2014年1月—10月,該院訴前財產保全535件,同比增長39.6%。
業(yè)內人士在實踐中發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個問題:
一是以保代審。根據(jù)相關法律規(guī)定:申請人因情況緊急,不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的情況,可以申請宿遷財產保全。但在審判實踐中,對情況緊急,以及合法權益受到難以彌補的損害是很難把握的,也無法進行審查,在此種情況下,法院通常是只要申請人提供了相應的擔保,就會采取訴前財產保全措施,并未進行詳細審查,實為以保代審。
二是濫用訴權。有的申請人,利用法院以保代審做法,查封被申請人的財產,利用對方想盡快解封的心理,以達到債權早日實現(xiàn)的目的,有時甚至會出現(xiàn)迫使對方放棄部分合法權益,濫用了其訴訟權利。
三是難以認定。申請人申請訴前財產保全應當提供相應的擔保,而在審判實踐中,其多是以房產、車輛等作為擔保,但又沒有相應的評估報告,對其實際價值難以作出認定,有時被申請人對保全的財產價值提出異議,也沒有提供相應的評估報告。在這種情況下,法院如果要求當事人對財產進行評估,則顯然增加了訴累和成本,如果不這樣要求,又難以認定財產的價值,陷入了兩難境地。
四是難以送達,按照我國法律規(guī)定,在采取保全措施以后,應當盡快通知被申請人,但在許多情況下,比如人口流動性大,外出打工,居住地經常發(fā)生變動,電話不接,有時打不通,造成信息不通,無法和當時人取得聯(lián)系。
為了使財產保全的順利進行,杜絕當事人濫用訴前保全,減少爭議,提高效率,充分保障當事人的合法權益得以實現(xiàn),業(yè)內人士認為:
一是法院對前來立案的當事人要加以明示,告知訴前財產保全相關規(guī)定以及應當提供的申請材料,訴訟風險,對濫用訴權的當事人,要采取相應的措施,輕者教育,重者嚴肅處理,甚至罰款。
二是如果需要訴前財產保全的當事人,有責任提供詳盡的申請材料,比如證明其財產價值的資料,不能籠統(tǒng)提供擔保財產,讓案件進入審理階段后,使法官無法認定其財產的實際價值。
三是根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》相關規(guī)定,當事人只有在情況緊急下,才可以申請訴前財產保全,但對情況緊急規(guī)定過于籠統(tǒng),不便于操作,上級法院盡快出臺相關司法解釋,規(guī)范和統(tǒng)一訴前財產保全措施,更便捷,更有效,更具有操作性、實用性最終達到減少紛爭,提高效率,保障當事人的合法權益。
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