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一、土地使用稅定義

土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實(shí)際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、土地使用稅實(shí)施條例

中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例

1988年9月27日中華人民共和國國務(wù)院令第17號發(fā)布，2006年12月31日中華人民共和國國務(wù)院令第483號修改

第一條為了合理利用城鎮(zhèn)土地，調(diào)節(jié)土地級差收入，提高土地使用效益，加強(qiáng)土地管理，制定本條例。

第二條在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第三條土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定稅額計算征收。

前款土地占用面積的組織測量工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

第四條土地使用稅每平方米年稅額如下：

（一）大城市1．5元至30元；

（二）中等城市1．2元至24元；

（三）小城市0．9元至18元；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0．6元至12元。

第五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在本條例第四條規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)市政建設(shè)狀況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度等條件，確定所轄地區(qū)的適用稅額幅度。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，將本地區(qū)土地劃分為若干等級，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)，制定相應(yīng)的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過本條例第四條規(guī)定最低稅額的30％。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)土地使用稅的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，但須報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

第六條下列土地免繳土地使用稅：

（一）國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；

（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；

（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

（四）市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；

（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；

（七）由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

第七條除本條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報國家稅務(wù)局批準(zhǔn)。

第八條土地使用稅按年計算、分期繳納。繳納期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第九條新征用的土地，依照下列規(guī)定繳納土地使用稅：

（一）征用的耕地，自批準(zhǔn)征用之日起滿1年時開始繳納土地使用稅；

（二）征用的非耕地，自批準(zhǔn)征用次月起繳納土地使用稅。

第十條土地使用稅由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)提供土地使用權(quán)屬資料。

第十一條土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條土地使用稅收入納入財政預(yù)算管理。

第十三條本條例的實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第十四條本條例自1988年11月1日起施行，各地制定的土地使用費(fèi)辦法同時停止執(zhí)行。

修正案

除本條規(guī)定者外，現(xiàn)規(guī)定，下列單位自用的土地也可免稅：非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)，政府部門和企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人投資興辦的福利性、非營利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，非營利性科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)辦的學(xué)校、托兒所、幼兒園，公益性未成年人校外活動場所。

營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入直接用于改善醫(yī)療條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)，自用的土地也可免稅。

現(xiàn)規(guī)定，納稅人納稅確有困難，需要免稅、減稅的，報當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)局審核，由所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）地方稅務(wù)局審批。國家限制發(fā)展的行業(yè)、占地不合理的企業(yè)，一般不予免稅、減稅；國家不鼓勵發(fā)展和因非客觀原因發(fā)生納稅困難的，原則上也不予免稅、減稅。

現(xiàn)規(guī)定，購置新建商品房，從房屋交付使用之次月起征稅；購置存量房，從辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更登記手續(xù)，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)簽發(fā)房屋權(quán)屬證書之次月起征稅；出租、出借房產(chǎn)，從交付出租、出借房產(chǎn)之次月起征稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自用、出租、出借本企業(yè)建造的商品房，從房屋使用或交付之次月起征稅。

本條例修改后自2007年1月1日起施行。

我國對土地使用稅進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，制定了土地使用稅實(shí)施條例來規(guī)范稅務(wù)的繳納，明確了使用稅的繳納范圍主要是城鎮(zhèn)土地，也會涉及工礦區(qū)的土地，對于公益用地，農(nóng)林牧副漁等等是可以免除繳納稅務(wù)，國家對該條例進(jìn)行了修正，增加了可以免除稅務(wù)一些情況。