“責(zé)令改正”并非行政處罰的一種,是一個具體的行政行為。責(zé)令限期改正是行政處罰的一個程序而不屬于行政處罰的種類。在學(xué)理的分類上當(dāng)屬于“行政命令”之一種。理由:
一、《行政處罰法》第八條規(guī)定行政處罰的種類包括:
(一)警告;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得、沒收非法財物;
(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(六)行政拘留;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。故上述行政行為不屬于行政處罰,屬于行政處理行為。
二、《行政處罰法》第二十三條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”。由此可見,責(zé)令改正或限期改正與行政處罰是并列的兩個概念,不能等同。三,責(zé)令改正或者限期改正與行政處罰有明顯的區(qū)別。1.性質(zhì)不同。行政處罰是對違法行為人進(jìn)行的一種制裁和懲戒,而責(zé)令改正或者限期改正僅僅是要求違法行為人停止違法行為、消除不良后果、恢復(fù)原狀,其本身不具有懲罰的性質(zhì)。2.目的不同。行政處罰的目的大致有三個方面:一是要讓違法行為人為其違法行為及造成的不良后果付出代價,這個代價有的時候雖然與其通過違法行為所得的收益相當(dāng)(如沒收違法所得),但通常是高出違法收益的(如在沒收違法所得的同時給予罰款);二是要通過這種高出違法收益的代價,讓違法行為人由此得到教訓(xùn),促使其以后不再從事類似的違法行為;三是要以行政處罰本身具有的警示、威懾作用,告誡其他公眾不得進(jìn)行違法活動而責(zé)令改正或者限期改正的目的,基本上限于使違法行為人即時停止違法狀態(tài)。3.形式不同。責(zé)令改正或限期改正可以表現(xiàn)為停止違法行為、責(zé)令退還、責(zé)令改正、限期拆除、限期治理等形式。責(zé)令改正和行政處罰之間的聯(lián)系主要在于它們通常是同時進(jìn)行的。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政相對人違法,既可以依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對違法行為人進(jìn)行行政處罰,也可以同時責(zé)令其改正違法行為。因為若只給予行政處罰,如罰款、沒收違法所得,則不足以恢復(fù)秩序;若只是責(zé)令改正或者限期改正,則不足以懲戒違法者,難免其以后再犯。
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