一、運營會不會抓私家車
運管不會隨便查私家車。運管有權(quán)利查私家車。但是不會隨便查私家車。道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的,應(yīng)當妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,可以向有關(guān)單位和個人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是,應(yīng)當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
《中華人民共和國道路運輸條例》
第六十條
道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,可以向有關(guān)單位和個人了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是,應(yīng)當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當接受依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)資料或者情況。第六十二條
道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有車輛營運證又無法當場提供其他有效證明的車輛予以暫扣的,應(yīng)當妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。
根據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》,現(xiàn)實的風(fēng)險就是涉嫌非法營運。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,未取得道路運輸經(jīng)營許可,擅自從事道路運輸經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
不過實際情況有所不同?,F(xiàn)在除了北上廣深等一線城市,中國其他城市的運輸管理部門對于如何針對非法營運的取證非常頭疼,對于執(zhí)法來說也是非常謹慎。
因為《行政處罰法》規(guī)定,即便證據(jù)確鑿的情況下,對公民的罰款50元以下,對法人和其他組織1000元以下的才能當場作出處罰決定。處罰金額在20元以下的,才能當場收繳。處罰的金額全部匯入專門的行政處罰國家賬戶。此外,如果行政相對人不服此處罰結(jié)果,可以要求聽證和行政復(fù)議。前者費時費事,后者至少60天才有結(jié)果,即便復(fù)議不成,當事人依然可以上訴至人民法院。
這就決定了各地運管部門對于這種處罰其實是沒有原來那種創(chuàng)收的積極性的。何況處罰1000元以上屬于重大事項,要求全體領(lǐng)導(dǎo)進行討論,并形成書面意見。如果被處罰的人經(jīng)濟狀況不好,還要依照《行政處罰法》進行減免的話,也是要進行集體討論的并形成書面意見的。整個處罰過程都要制作法律文書以備存檔。這么復(fù)雜的流程是大部分三四五線城市的道路運政執(zhí)法人員很難去喜歡上它的。更何況有一部分的道路運政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并沒有那么高。
另外還有一個重要的原因就是,各地的交通運輸管理局以及省交通廳,各縣市區(qū)的法制辦,都會把行政執(zhí)法納入考核。這就給執(zhí)法人員造成很大的壓力,事實清楚、證據(jù)確鑿的案子規(guī)規(guī)矩矩辦下來也就算了,一旦某個環(huán)節(jié)疏忽,或者在行政復(fù)議被撤銷了行政處罰決定,或者被行政相對人起訴到人民法院敗訴的,在年終考核時會扣分,甚至一票否決。
所以大部分道路運政執(zhí)法人員處于多做了無益、做錯要承擔巨大風(fēng)險的情況下,選擇了不做。不做,自然也不會錯。這是懶政,但也不得不說歸根結(jié)底是制度設(shè)計的問題。
結(jié)論就是,在一線城市玩這個的,要面對執(zhí)法嚴格,業(yè)務(wù)純熟、設(shè)備齊全的運政執(zhí)法人員,具有一定風(fēng)險。中小城市則要寬松許多。加上社會本身對專車營運的寬容,從環(huán)保和節(jié)約運力的角度,在未來,其生存環(huán)境或許有所轉(zhuǎn)機。
=================2015.3.13=====================
近日,交通運輸部部長楊傳堂接受京華時報采訪,其發(fā)言應(yīng)該代表了GOV對此的態(tài)度,至少是本屆GOV的態(tài)度~
談專車
私家車永不允許當專車用
京華時報:目前,合法的專車車輛都是從汽車租賃公司租來,而汽車租賃公司的車輛數(shù)也受政府管控,有人說,租賃公司的業(yè)務(wù)本身都比較旺盛,所以不會從里面拿出部分指標搞專車,專車是不是沒有未來?
楊傳堂:應(yīng)該還是有發(fā)展空間的。為什么實施數(shù)量管控呢,這也是經(jīng)營者方面意見,還是我說的那句話,現(xiàn)在我們發(fā)展經(jīng)濟著力于最大公約數(shù)。不過,目前租賃車輛的管理是市場管理,而非政府絕對管控。
京華時報:現(xiàn)在很多專車使用私家車運營,您覺得私家車能進入專車運營嗎?
楊傳堂:永遠不允許。
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