引言:針對民間關(guān)于重大節(jié)假日收費(fèi)公路免費(fèi)通行的呼聲,交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中在昨日的發(fā)布會(huì)上表示,已對重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的可行性進(jìn)行了研究,已起草了實(shí)施方案,正在征求相關(guān)方面的意見。
多個(gè)省份春節(jié)免費(fèi)通行
據(jù)交通運(yùn)輸部今年春節(jié)前發(fā)布的信息,春節(jié)黃金周期間,河北、山東、內(nèi)蒙古、陜西、河南、吉林、寧夏等多個(gè)省區(qū)的收費(fèi)公路在部分時(shí)段實(shí)行免費(fèi)通行政策。
這一舉措也得到了很多車主的好評,認(rèn)為節(jié)假日期間外出旅游觀光、探親訪友的人很多,車輛集中出行給道路造成了壓力,高速公路收費(fèi)站前經(jīng)常排起長龍,成為栓塞。免費(fèi)通行,可較好解決這一問題。
另有車主建議除了這些省區(qū),收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策應(yīng)擴(kuò)至全國范圍。此外,除了春節(jié),其他重大節(jié)假日也應(yīng)該實(shí)施同一政策。
已經(jīng)起草了實(shí)施方案
在重大節(jié)假日期間,一些流量比較大的高速公路收費(fèi)站點(diǎn)確實(shí)有擁堵現(xiàn)象發(fā)生。廣大出行者既期盼能夠快捷出行,也期盼著免費(fèi)放行。何建中說,交通運(yùn)輸部對此非常重視,這幾年也采取了一些改進(jìn)措施。如大力推廣聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、電子不停車收費(fèi)、高峰時(shí)段增加臨時(shí)收費(fèi)道口等,使通行效率大大提高。
何建中表示,最近這兩年,河北、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、陜西、寧夏等部分省區(qū),也在試行春節(jié)期間分時(shí)段免費(fèi)通行的措施。盡管是試行,措施一出臺,受到了社會(huì)各界廣泛好評,公眾也希望擴(kuò)大范圍。
何建中說,在收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作中,五部委辦結(jié)合各地的實(shí)際情況,對重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的可行性進(jìn)行了認(rèn)真研究,目前已經(jīng)起草了實(shí)施方案,正在征求相關(guān)方面的意見,進(jìn)一步完善方案后按照程序進(jìn)行報(bào)批,爭取早日盡快出臺。
■焦點(diǎn)
回應(yīng)高速路收超時(shí)費(fèi)質(zhì)疑
據(jù)媒體報(bào)道,5月8日,河北的一位司機(jī)因?yàn)樯眢w不舒服在車?yán)镄菹⒁煌?,?dǎo)致在高速公路行駛、停留超過12小時(shí),結(jié)果被收了345元的超時(shí)費(fèi)。
針對近期河北、江西等地高速公路收取超時(shí)費(fèi)的問題,何建中說,對超時(shí)車如何處理,在國家層面的法律、行政法規(guī)中沒有具體規(guī)定。但《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定,收費(fèi)公路經(jīng)營管理者對依法應(yīng)當(dāng)交納而拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛,有權(quán)拒絕其通行,并要求其補(bǔ)交應(yīng)交納的車輛通行費(fèi)。但是對于所謂超時(shí)車是否屬于逃交、少交車輛,需要進(jìn)行科學(xué)合理地甄別認(rèn)定。
何建中表示,一些地方為防止車輛惡意的逃交、少交通行費(fèi)行為,依據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,也出臺地方性法規(guī)或者規(guī)范性文件。這些管理制度還需要完善,應(yīng)該更多地通過提高技術(shù)手段,防止、遏制和打擊偷逃通行費(fèi)行為。
收費(fèi)公路249個(gè)問題尚在整改
全國收費(fèi)公路專項(xiàng)治理近一年,成效如何?何建中表示,全國共排查出771個(gè)需要整改的項(xiàng)目,已有522個(gè)完成了整改,另有249個(gè)問題正在逐步整改。
其中,撤銷和調(diào)整了328個(gè)存在間距不合理、間距過近等問題的收費(fèi)站,停止收費(fèi)的公路里程3706公里。有182個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目降低了通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),其中上海、江蘇、山東、湖南降低了所有高速公路以及橋隧的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),北京、南京、南昌、武漢等地降低了機(jī)場高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消了58個(gè)收費(fèi)期限屆滿、已經(jīng)還清貸款與集資款以及里程規(guī)模不符合規(guī)定要求的收費(fèi)公路項(xiàng)目。
何建中說,下一階段要加快推進(jìn)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章修訂。包括解決收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成和定期調(diào)節(jié)機(jī)制,科學(xué)確定經(jīng)營性公路合理回報(bào)率,完善收費(fèi)公路信息公開和收支情況定期審計(jì)監(jiān)測制度等。
高速公路節(jié)假日免費(fèi)擁堵情況可能發(fā)生
重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案已經(jīng)起草
高速公路收費(fèi)問題一直受到社會(huì)廣泛關(guān)注。尤其近年來在節(jié)假日期間,一個(gè)接一個(gè)的高速公路收費(fèi)站甚至成為交通大動(dòng)脈上的栓塞。來自交通運(yùn)輸部的消息說,重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的實(shí)施方案已經(jīng)起草,有望在今后實(shí)現(xiàn)。
交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中24日表示,包括交通運(yùn)輸部在內(nèi)的有關(guān)部門對重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)的可行性進(jìn)行了認(rèn)真研究,目前已經(jīng)起草了實(shí)施方案,正在征求相關(guān)方面的意見,將在進(jìn)一步完善方案后按照程序進(jìn)行報(bào)批,爭取早日盡快出臺。在重大節(jié)假日選擇自駕游出行的越來越多。據(jù)我們了解,在重大節(jié)假日期間,一些流量比較大的高速公路收費(fèi)站點(diǎn)確實(shí)有擁堵現(xiàn)象的發(fā)生。廣大出行者既期盼能夠快捷出行,也期盼著免費(fèi)放行。何建中說。最近這兩年,有部分省區(qū)也在試行春節(jié)期間分時(shí)段免費(fèi)通行的措施。盡管是試行,措施一出臺,就受到了社會(huì)各界廣泛好評,公眾也希望擴(kuò)大范圍。他說。
高速路入口成超級停車場
今年五一期間,網(wǎng)友拍磚:節(jié)假日高速公路的入口處就像超級停車場。記者注意到,在微博中關(guān)于此話題的相關(guān)轉(zhuǎn)帖和評論就有數(shù)萬條。
專家認(rèn)為,由于高速公路口收費(fèi)站通行量有限,導(dǎo)致車輛在路口處通過緩慢。北京傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員由晨立說,節(jié)假日高峰時(shí)段車流量大增,再加上收費(fèi)站人為降低了車輛通行速度,造成了節(jié)假日收費(fèi)站前的擁堵。
中國汽車流通行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光(微博)直指擁堵頑疾的根本。他說:深層次原因在于,每個(gè)地方為了各自利益,眾多收費(fèi)站把高速公路斷成一截一截的,對整條公路的通行形成了干擾。
探討
一腳油門踩到底難在哪兒?
那么,節(jié)假日高速路免費(fèi)通行可行嗎?業(yè)內(nèi)人士指出,春節(jié)等重大節(jié)假日免收道路通行費(fèi)對于緩解鐵路、民航等運(yùn)力緊張具有積極的作用。
國家行政學(xué)院教授竹立家說,此辦法緩解高速路擁堵,提高通行效率。同時(shí)也體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的公益性,人們的出行成本將大大降低。
賈新光說,因?yàn)樯婕暗胤嚼骊P(guān)系,全國路網(wǎng)缺乏統(tǒng)一管理,節(jié)假日免費(fèi)的政策執(zhí)行起來不一定能達(dá)到效果。專家認(rèn)為,要將節(jié)假日高速路免費(fèi)或擁堵時(shí)免費(fèi)通行的政策在全國落實(shí),需要有國家層面的強(qiáng)制性公共政策,否則難以形成制度常態(tài)。
追問
免費(fèi)通行會(huì)導(dǎo)致交通癱瘓嗎?
有網(wǎng)友擔(dān)憂,節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行可能造成大面積的交通癱瘓。
賈新光說,可能存在更加擁擠的問題,主要表現(xiàn)在,高速公路收費(fèi)口車輛通行能力提高,造成高速公路入城段車流量的聚集度增加。另外,一段區(qū)域的擁堵會(huì)波及到其它路段,從而導(dǎo)致了擁堵時(shí)間也明顯延長。
不過,大多數(shù)專家和網(wǎng)友認(rèn)為,美國有8萬公里高速公路、3億輛機(jī)動(dòng)車,擁堵卻很少成為節(jié)假日的常態(tài)。我國僅有6萬公里高速公路、1億輛機(jī)動(dòng)車,理論上有足夠的道路容量,免費(fèi)通行會(huì)導(dǎo)致交通癱瘓的可能性比較小。
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