第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理,規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序,明確職責(zé)分工,提高項(xiàng)目決策水平,根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、評估、審批與計(jì)劃管理等工作。
第三條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)、政策,起草農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行,提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃總體方案和項(xiàng)目前期工作計(jì)劃,統(tǒng)一審批基本建設(shè)項(xiàng)目,下達(dá)年度投資計(jì)劃,歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。
農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理,監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用情況,審核、審批直屬單位項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)提出本行業(yè)投資計(jì)劃建議,初選本行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)授權(quán)審批初步設(shè)計(jì)概算,組織本行業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,管理本行業(yè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、日常監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等工作。
省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理,包括統(tǒng)一規(guī)劃布局,開展項(xiàng)目前期工作,組織項(xiàng)目申報(bào),根據(jù)委托審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與概算,組織項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收,落實(shí)地方配套資金,監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金使用、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)等。
第四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審批與投資計(jì)劃下達(dá),堅(jiān)持先開展前期研究、后申報(bào)項(xiàng)目,先專家評估論證、后進(jìn)行決策,先審批項(xiàng)目、后下達(dá)投資計(jì)劃的原則。
第五條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定及國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門的具體要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部的中心工作,在綜合部內(nèi)行業(yè)司局意見的基礎(chǔ)上,編制年度項(xiàng)目投資指南,報(bào)部常務(wù)會(huì)議或部領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布。
項(xiàng)目投資指南應(yīng)主要包括年度投資方向和項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域,目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局原則,主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,以及投資控制規(guī)模等。
項(xiàng)目投資指南于每年第四季度由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一印發(fā)各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)直屬直供墾區(qū),指導(dǎo)相關(guān)單位開展項(xiàng)目前期工作。
第六條地方及直屬直供墾區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目,其項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等項(xiàng)目文件,由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬直供墾區(qū)以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部,分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。
農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目文件,由各單位內(nèi)的投資計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)會(huì)同業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織編制和審查,以計(jì)字號文報(bào)農(nóng)業(yè)部,分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和有關(guān)行業(yè)司局。
第七條立項(xiàng)評估和初步設(shè)計(jì)評審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。評估(評審)機(jī)構(gòu)組織專家按類別對項(xiàng)目進(jìn)行評審。每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家提出獨(dú)立審查意見,評估(評審)機(jī)構(gòu)綜合專家意見后形成對項(xiàng)目的評審意見。
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司制定項(xiàng)目立項(xiàng)評估辦法和評估標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同行業(yè)司局統(tǒng)一組織項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的評估工作。包括統(tǒng)一從農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)熘谐槿〔⒋_定評估專家,統(tǒng)一評估細(xì)則、時(shí)間和地點(diǎn)等。
中央投資600萬元以上(含600萬元)的地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)評審;中央投資600萬元以下的項(xiàng)目,由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)評審。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)與概算由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)評審。
項(xiàng)目評估(評審)費(fèi)用根據(jù)實(shí)際支出由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)擔(dān)。
第八條經(jīng)專家評估通過的行業(yè)項(xiàng)目,由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局進(jìn)行初選,向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司提出年度項(xiàng)目總體安排意見及初選項(xiàng)目(包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與來源、建設(shè)期限、新增能力及其他有關(guān)內(nèi)容)。
第九條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司根據(jù)投資可能、項(xiàng)目評估結(jié)果和行業(yè)司局的初選意見,對項(xiàng)目進(jìn)行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審定同意后再由我部審批的限額以下項(xiàng)目,按程序報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審批或?qū)彾?;對由農(nóng)業(yè)部審批的中央投資600萬元以上(含600萬元)的項(xiàng)目,經(jīng)部常務(wù)會(huì)議審定后,報(bào)主管部長審批立項(xiàng);對中央投資600萬元以下的項(xiàng)目,報(bào)主管部長審批立項(xiàng)。
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件,由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司主辦,有關(guān)行業(yè)司局會(huì)簽,報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),以農(nóng)業(yè)部文件下達(dá)。
第十條地方及直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),中央投資600萬元以上(含600萬元)的,由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局根據(jù)項(xiàng)目評估意見,辦理批復(fù)文件;中央投資在600萬元以下的,由各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批,同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司和行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃司或委托相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目評審意見辦理批復(fù)文件。
農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件以辦公廳文件下達(dá)。
第十一條基本建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn),必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行,不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程(貨物)質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。
第十二條確因客觀原因需進(jìn)行重大變更的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)重新向農(nóng)業(yè)部報(bào)批可行性研究報(bào)告。有下列情形之一的屬重大變更:
(一)變更建設(shè)地點(diǎn)的;
(二)變更建設(shè)性質(zhì)的;
(三)變更建設(shè)單位的;
(四)變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項(xiàng)目主要使用(服務(wù))功能發(fā)生變化的;
(五)初步設(shè)計(jì)概算的總投資變更超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以上(含10%)的,或者實(shí)施過程中投資變動(dòng)超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以上(含10%)的。
第十三條施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算總投資5%以上的,須向原審批部門重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)。
第十四條有下列情形之一的,須向原審批部門申請批準(zhǔn):
(一)變更建設(shè)期限;
(二)變更招標(biāo)方案;
(三)變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模,但不屬于本規(guī)定第十二條第四項(xiàng)情形的;
(四)變更初步設(shè)計(jì)概算的總投資超過立項(xiàng)批復(fù)總投資10%以下的,或者實(shí)施過程中投資變動(dòng)超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資10%以下的;
(五)其它變更。
第十五條完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目,可列入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資計(jì)劃,并按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度下達(dá)年度投資。
對農(nóng)業(yè)部利用中央預(yù)算內(nèi)投資安排的建設(shè)內(nèi)容比較簡單、中央投資規(guī)模小于100萬元(不含100萬元)的地方和直屬直供墾區(qū)的項(xiàng)目,可適當(dāng)簡化、合并相關(guān)程序。由農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局根據(jù)項(xiàng)目申請文件,直接提出項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(要列明具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模),報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司綜合平衡后,列入年度投資計(jì)劃。
第十六條本辦法所稱農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局是指農(nóng)業(yè)部內(nèi)管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等司(局)。
第十七條本辦法自2004年9月1日起施行。
勘察設(shè)計(jì)是指對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)查、搜集資料、分析評價(jià)、編制設(shè)計(jì)文件等一系列工作的總稱。 勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和前提,它涉及到工程的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度和效益等方面。 勘察設(shè)計(jì)工作需要遵循科學(xué)、客觀、公正的原... 更多>
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