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新刑法對(duì)犯罪年齡的規(guī)定有：1、年滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；年滿14周歲未滿16周歲的人犯罪，如果是故意殺人、搶劫等八種惡劣罪行的話要負(fù)刑事責(zé)任；3、在十二至十四周歲之間的未成年，有故意殺人或特別殘忍手段導(dǎo)致人殘疾的話，也要負(fù)刑事責(zé)任。如果不滿十八周歲，可以減輕處罰。如果不滿十六周歲，可以讓父母加以管教，必要的話可以申請(qǐng)專門矯治教育。

關(guān)于“擴(kuò)大對(duì)未成年人緩刑適用”制度的理解

《刑法修正案（八）》對(duì)于《刑法》第72條的主要修改內(nèi)容是，擴(kuò)大了對(duì)未成年人緩刑的適用范圍，這是克服短期自由刑弊端的重要配套措施。該條規(guī)定：“對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合相關(guān)四個(gè)條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑?！彼痉▽?shí)踐中，對(duì)于被判處短期自由刑的未成年人罪犯，迫切需要避免監(jiān)禁場(chǎng)所中的交叉感染以及社會(huì)化過程中面臨的一系列困境，而對(duì)未成年人適用緩刑，可以借助未成年犯罪人多具有的較強(qiáng)的可塑性，通過營(yíng)造寬松的客觀環(huán)境，為其積極改造、早日重新回到正常的生活軌道創(chuàng)造有利條件，同時(shí)也體現(xiàn)了刑法的人文關(guān)懷和法律人道主義的價(jià)值取向。

適用緩刑是刑法規(guī)定的刑罰執(zhí)行方式之一，由法院裁量而定。但是，由于其涉及到對(duì)可能判處緩刑的涉案未成年人在偵查和審查起訴階段采用何種適宜的強(qiáng)制措施，以及檢察機(jī)關(guān)在向法院提起公訴時(shí)是否作出適用緩刑的量刑建議，所以不論是對(duì)偵查部門，還是對(duì)檢察機(jī)關(guān)，都要正確認(rèn)識(shí)和理解修改后的法條。具體包括以下方面：

1、未成年人對(duì)象所涉及的刑期條件是拘役、三年以下有期徒刑。從近年來針對(duì)未成年人的判決情況來看，被判處三年以上有期徒刑的，實(shí)際上較為罕見。換言之，大多數(shù)的涉案未成年人最終都被判處了三年以下有期徒刑或者拘役。因此，對(duì)于每一名涉罪的未成年人，原則上都有必要進(jìn)行是否具備緩刑條件的專門考察。

2、條文中所列舉的應(yīng)當(dāng)適用緩刑的三類特定對(duì)象，即不滿18周歲的未成年人、懷孕的婦女以及年滿75周歲的老年人，均沒有明確是犯罪時(shí)候，還是審判時(shí)候的年齡，容易引起分歧和爭(zhēng)議，有待權(quán)威部門的解釋。

3、對(duì)于符合緩刑條件的未成年人對(duì)象，在偵查和審查起訴階段適宜采取何種強(qiáng)制措施？修正后的《刑法》第72條要求對(duì)符合條件的未成年人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑，根據(jù)這里的“應(yīng)當(dāng)”，筆者理解為，由于未成年人再犯可能性、人身危險(xiǎn)性都相對(duì)比較小，故在行刑方面適用非監(jiān)禁刑，顯然立法本意是對(duì)其盡可能地采取非羈押措施，那么在偵查和審查起訴階段，采取取保候?qū)彽确橇b押性的強(qiáng)制措施較為妥當(dāng)，如果偵查部門將這類案件提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)宜作出不予批準(zhǔn)逮捕的決定。同時(shí)，需要指出的是，對(duì)于未成年人對(duì)象，在采取非羈押措施后，應(yīng)當(dāng)盡可能落實(shí)相關(guān)的監(jiān)護(hù)幫教措施，以保證訴訟的順利進(jìn)行。但在司法實(shí)踐中，對(duì)于非本市籍的涉案未成年人，為了保證訴訟的順利進(jìn)行，是否還需要考慮監(jiān)護(hù)和幫教？筆者認(rèn)為，有必要將其是否具有有效的監(jiān)護(hù)條件及良好的社會(huì)幫教，作為判斷對(duì)該涉案未成年人是否予以相對(duì)不捕以及建議適用緩刑的重要依據(jù)。對(duì)于此類矛盾，可以依托本市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢部門與相關(guān)綜合治理部門建立的社會(huì)觀護(hù)體系加以解決。

4、如何把握“四個(gè)條件”。從表述上看，原來“根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)”顯得較為籠統(tǒng)、概括，而修改后則具體化為四個(gè)考量因素，即犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、再犯危險(xiǎn)以及社區(qū)影響，使緩刑的適用條件相對(duì)更加明確，更加具有可操作性。當(dāng)然，其中的再犯危險(xiǎn)和社區(qū)影響，仍然帶有較大的主觀裁量空間，但相對(duì)原來的規(guī)定，其考量因素的范圍畢竟已有所明確。從內(nèi)容上看，除了要求考量犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)和再犯危險(xiǎn)這三個(gè)直接體現(xiàn)行為人行為危害性和人身危險(xiǎn)性的因素外，還要求考量緩刑適用的社會(huì)效果，即對(duì)所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，這與緩刑的非監(jiān)禁、社會(huì)化、開放式的行刑特點(diǎn)相吻合，值得肯定。如何把握好四個(gè)條件，對(duì)于未成年人而言，采用的方法是結(jié)合社會(huì)調(diào)查和非羈押措施可行性評(píng)估，兩者都是特殊檢察事項(xiàng)的重要內(nèi)容，對(duì)于條件的認(rèn)定如果沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，可以通過這些具體的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中有一定的操作性。社會(huì)調(diào)查，是指在判決前就未成年犯罪嫌疑人犯罪行為的背景情況向社會(huì)有關(guān)方面進(jìn)行調(diào)查的工作，為正確處理該未成年人提供參考依據(jù)；非羈押措施可行性評(píng)估，主要從犯罪嫌疑人的犯罪行為、個(gè)人情況、家庭情況及保障支持條件等方面進(jìn)行評(píng)估。上述兩個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容均采取表格式，操作相對(duì)簡(jiǎn)便，評(píng)估后對(duì)于“低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象”采取非羈押措施并在起訴時(shí)予以直訴；對(duì)于“中風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象”慎重對(duì)待，酌情處理；對(duì)于“高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象”則予以羈押。應(yīng)該說，這些調(diào)查和評(píng)估與是否適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)基本是重疊的，可以充分利用這些既有的調(diào)查和評(píng)估項(xiàng)目，使司法機(jī)關(guān)在判斷時(shí)有一定依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意性。

《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。對(duì)依照前三款規(guī)定追究刑事責(zé)任的不滿十八周歲的人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。第十七條之一已滿七十五周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰；過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。