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一、放寬準(zhǔn)入條件。全面落實(shí)國家放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的政策措施，除國家法律法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律對(duì)外資開放。鼓勵(lì)外商投資先進(jìn)制造業(yè)，支持參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)企業(yè)研發(fā)合作等領(lǐng)域，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。二、簡(jiǎn)化審批程序。進(jìn)一步深化“放管服”改革，做到企業(yè)開辦時(shí)間和項(xiàng)目審批時(shí)間再減一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾到政府辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次，凡是沒有法律依據(jù)的證明一律取消。同時(shí)，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限由國家規(guī)定的60日縮短到30日之內(nèi)，環(huán)境影響報(bào)告表（屬縣級(jí)審批范圍內(nèi)的）審批時(shí)限由30日縮短至20日之內(nèi)（公示時(shí)間除外）。對(duì)并聯(lián)審批事項(xiàng)，除法律法規(guī)有明確規(guī)定之外的不互為前置。三、支持項(xiàng)目用地。外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。招商引資項(xiàng)目供地方式，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議方式出讓供地，供地價(jià)格由縣國土資源行政主管部門依法依規(guī)按照相關(guān)程序予以認(rèn)定。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于我縣相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。鼓勵(lì)合理使用未利用地，其土地出讓金可區(qū)別情況按《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)》的15％－50％執(zhí)行。對(duì)政府認(rèn)定的特殊投資類項(xiàng)目，土地出讓金可采取分期支付的方式，首次繳納比例不低于全部土地出讓價(jià)款的50％，支付期限不超過1年。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)企業(yè)用地實(shí)行彈性出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)。

蘇州招商引資經(jīng)驗(yàn)

近年來招商引資工作走在全國前列的蘇州，招商引資之所以取得突出成果，與他們不斷采用和創(chuàng)新招商引資方式是分不開的。概括起來說，蘇州人在不斷創(chuàng)新的過程中主要采取了以下9種招商方式。

一是鏈條式招商。他們?cè)谡猩桃Y策略上突出重點(diǎn)，主攻大項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交?、關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目。如蘇州昆山市的IT產(chǎn)業(yè)招商引資實(shí)踐一樣，他們?cè)谡衼硪慌鶬T產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之后，實(shí)施有針對(duì)性的招商，使IT產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)之間環(huán)環(huán)相扣，把后續(xù)企業(yè)都拉過來，形成以外引外的產(chǎn)業(yè)鏈招商。比如上世紀(jì)90年代捷安特自行車進(jìn)入昆山時(shí)，投資才幾千萬美元，但在此后的10年間，捷安特追加資本逾億美元，并引來了30多家配套企業(yè)和3億美元的投資。富仕康進(jìn)入后，相繼跟進(jìn)的企業(yè)更是多達(dá)50多家。

二是組團(tuán)招商。蘇州人注重搭建起各市之間無障礙的投資平臺(tái)，通過組團(tuán)招商這種比較大型的招商方式，整合本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、資源、項(xiàng)目等，走出去通過參加各種大型商務(wù)展覽、產(chǎn)品推介會(huì)等形式實(shí)施主動(dòng)招商戰(zhàn)略，形成了大的招商引資聲勢(shì)，吸引投資者的注意力。如蘇州對(duì)臺(tái)招商過程中，每天一個(gè)招商團(tuán)連續(xù)轟炸，現(xiàn)在蘇州的臺(tái)商投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2004年引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)1200家，2004年新批762家，平均每年引進(jìn)臺(tái)資40億元，臺(tái)資在蘇州投資占其利用外資的64％以上。

三是小分隊(duì)招商。就是加強(qiáng)招商一線隊(duì)伍建設(shè)，通過經(jīng)常性地組織招商小分隊(duì)，通過廣泛聯(lián)絡(luò)重點(diǎn)摸排，鎖定目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，把重點(diǎn)鎖定在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)行頻繁地招商引資活動(dòng)，并隨省市招商團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)赴國外，與外資客商進(jìn)行洽談聯(lián)系，取得積極的成果。

四是拜訪招商。也就是我們常說的叩門招商，通過積極組團(tuán)拜訪重點(diǎn)客商，實(shí)施主動(dòng)上門招商，精心包裝和推介項(xiàng)目，以高質(zhì)量的推介吸引外商投資，通過有合作意向的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，推進(jìn)項(xiàng)目的洽談和引進(jìn)。

五是中介招商。比如，蘇州人針對(duì)日本通過銀行中介招商；針對(duì)美國，主要是通過跨國公司的代表處、咨詢公司、駐華機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商；對(duì)歐洲，主要是通過加強(qiáng)與半官半民的對(duì)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和友好城市的交往和溝通，以及會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所考察，逐步開展招商引資工作。

六是代理招商。蘇州人通過經(jīng)濟(jì)考察拜訪、友好往來的形式與國內(nèi)外建立城市經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，有效利用駐省外、國外辦事機(jī)構(gòu)，通過國外駐華領(lǐng)館、跨國公司辦事處以及國外有影響、有實(shí)力、有信譽(yù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性地組織和參加投資貿(mào)易洽談會(huì)、投資貿(mào)易研討會(huì)、國際貿(mào)易投資展覽會(huì)、旅游節(jié)等活動(dòng)，全方位、多層次地宣傳項(xiàng)目和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，達(dá)到招商引資的效果。

七是以商引商。單純的招商引資遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上以商招商的連鎖效應(yīng)。這一點(diǎn)在蘇州是比較典型的經(jīng)驗(yàn)，他們以企業(yè)健康發(fā)展為最好的廣告，通過在蘇州的企業(yè)引來更多的投資者，在全蘇州的外資投資的企業(yè)當(dāng)中，有65％的臺(tái)商投資是通過這種方式引進(jìn)來的。

八是網(wǎng)絡(luò)招商。蘇州力求實(shí)現(xiàn)招商引資主體的多樣化，建立起輻射國內(nèi)外的招商引資網(wǎng)絡(luò)，打造科學(xué)規(guī)范的展示平臺(tái)，功能完備的系統(tǒng)平臺(tái)，方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的信息平臺(tái)。通過建立招商網(wǎng)站和依托中國投資貿(mào)易洽談會(huì)網(wǎng)發(fā)布本市在招商引資方面的政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)及其它各種招商信息，從而獲得國內(nèi)外投資商家的廣泛關(guān)注。直接與世界知名企業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)鏈接，推進(jìn)招商引資走上信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快車道。

九是領(lǐng)導(dǎo)招商。蘇州人認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)招商相對(duì)于一般人員招商有幾點(diǎn)好處：一是支持力度不一樣，二是信息廣度不一樣，三是辦理速度不一樣，使招商成功的可能性增大。因此，他們?cè)谝恍┲攸c(diǎn)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商過程中，實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)招商的辦法，切實(shí)收到了事半功倍的效果。

《商務(wù)部辦公廳關(guān)于建立境內(nèi)外招商引資活動(dòng)通報(bào)制度的通知》一、利用商務(wù)部的資源對(duì)部分招商活動(dòng)予以支持。目前我部與日本、韓國、英國、瑞典等多個(gè)國家建立了雙向投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，每年都開展一系列投資促進(jìn)活動(dòng)。我們將把符合一定條件的部分地區(qū)的招商引資活動(dòng)納入到雙向投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)計(jì)劃中，或通過政府間雙向投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)給予積極支持。