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實(shí)質(zhì)審查(已分文)是指正在進(jìn)行商標(biāo)的實(shí)質(zhì)審查環(huán)節(jié)，已分文是指已經(jīng)將商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)的資料發(fā)配給對(duì)應(yīng)的審查員。

商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查

實(shí)質(zhì)審查是商標(biāo)注冊(cè)主管機(jī)關(guān)對(duì)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)是否合乎商標(biāo)法的規(guī)定所進(jìn)行的檢查、資料檢索、分析對(duì)比、調(diào)查研究并決定給予初步審定或駁回申請(qǐng)等一系列活動(dòng)。

(一)拒絕商標(biāo)注冊(cè)的絕對(duì)理由的審查，即審查申請(qǐng)的商標(biāo)是否違反禁用條款、是否具有顯著特征；

(二)拒絕商標(biāo)注冊(cè)的相對(duì)理由的審查，即審查申請(qǐng)的商標(biāo)與在先權(quán)利是否的沖突，故也稱新穎性審查。

是指行政機(jī)關(guān)不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否具備進(jìn)行審查，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進(jìn)行審查。對(duì)于申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查，有的可以采取書面審查的方式，即通過申請(qǐng)材料的陳述了解有關(guān)情況，進(jìn)行審查，但有的實(shí)質(zhì)審查還需要進(jìn)行實(shí)地核查，才能確認(rèn)真實(shí)情況。例如，食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)委派食品衛(wèi)生監(jiān)督員深入現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生審查，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的環(huán)節(jié)，提出意見，給予指導(dǎo)，待改正后再進(jìn)行審查，直至符合國家規(guī)定的衛(wèi)生要求。

又如，液化氣體鐵路罐車(罐體)運(yùn)輸許可證發(fā)證規(guī)則第七條規(guī)定：“在對(duì)液化氣體鐵路罐車辦理審查發(fā)證或復(fù)審過程中，必要時(shí)可實(shí)地核查液化氣體鐵路罐車?！睂?duì)于需要采取實(shí)地核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。行政機(jī)關(guān)工作人員在進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其他有關(guān)人員出示執(zhí)法身份證件，以表明自己正代表國家執(zhí)行公務(wù)，否則當(dāng)事人可以拒絕接受核查。例如，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序第九條規(guī)定：“申請(qǐng)材料符合要求的，但需要對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場檢查的，中心應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出現(xiàn)場檢查計(jì)劃并組織有資質(zhì)的檢查員組成檢查組，同時(shí)通知申請(qǐng)人并請(qǐng)申請(qǐng)人予以確認(rèn)。檢查組在檢查計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場檢查工作。”要求行政機(jī)關(guān)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，主要是為了保證核查工作的公正性。

對(duì)于情況復(fù)雜的或者重大的行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取極為慎重的態(tài)度，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。情況復(fù)雜的或者重大的行政許可，一般是指涉及公共利益或者利害關(guān)系人的重大利益，對(duì)于這類行政許可，除適用一般審查程序，給申請(qǐng)人或利害關(guān)系人以陳述和申辯的機(jī)會(huì)，對(duì)符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)按照聽證程序舉行聽證。在作出行政許可決定前，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論，對(duì)于審查過程中的情況進(jìn)行深入分析、研究，再作出行政許可決定，從行政程序上最大限度地保障公民和組織的合法權(quán)益。

專利實(shí)質(zhì)審查

實(shí)質(zhì)審查亦稱完全審查制度，1836年創(chuàng)設(shè)于美國。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，發(fā)明創(chuàng)造的數(shù)量日益增多，登記制往往使沒有任何科學(xué)技術(shù)價(jià)值的申請(qǐng)也獲得專利權(quán)，這引起了許多專利使用者的不滿，因此輿論要求對(duì)發(fā)明內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即除形式審查外，還要進(jìn)行新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性的實(shí)質(zhì)審查，再確定是否授予專利權(quán)。

實(shí)質(zhì)審查制中又分為即時(shí)審查制和延遲審查制兩種。

1、即時(shí)審查制，又稱為一次性審查制。即專利局對(duì)申請(qǐng)案進(jìn)行形式審查之后，無需申請(qǐng)人提實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求，就隨即對(duì)專利申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性審查，以確定是否授予專利權(quán)。即時(shí)審查制的優(yōu)點(diǎn)是可以確保所授予專利權(quán)的專利質(zhì)量，減少訴訟糾紛，這使審查程序得到一定的簡化。其缺點(diǎn)是審批時(shí)間較長，且需要有龐大的專利審查機(jī)構(gòu)。目前，美國、蘇聯(lián)、加拿大、瑞典、印度等國家實(shí)行這種審查制度。

2、延遲審查制，又叫早期公開請(qǐng)求審查制。即專利局在對(duì)專利申請(qǐng)案進(jìn)行形式審查之后，不立即進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，而是先將申請(qǐng)案公開，申請(qǐng)人可以自申請(qǐng)日起一段時(shí)間內(nèi)的任一時(shí)間請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查，待申請(qǐng)人提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求之后，在已公開的情況下，專利局才進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求則被視為自動(dòng)撤回申請(qǐng)。各國規(guī)定請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查的法定期限不同，大致2～7年。日本、西德、荷蘭等為7年，澳大利亞等國為5年，巴西為2年，我國則為3年。

早期公開延遲審查制的優(yōu)點(diǎn)是：加速了專利信息的交流；給申請(qǐng)人充分時(shí)間來考慮是否提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求和什么時(shí)候提出實(shí)審請(qǐng)求，申請(qǐng)人中有一部分將根據(jù)實(shí)際情況放棄實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的，從申請(qǐng)人來講避免了被駁回，節(jié)約了審查費(fèi)用，從專利局來講減輕了審批的工作量，使審查員能集中精力審查處理那些提出實(shí)審請(qǐng)求的專利申請(qǐng)案。但是，這種審查制時(shí)間太長，使專利申請(qǐng)案長期處于懸而未決的狀態(tài)，容易造成糾紛。另外從早期公開到頒發(fā)專利證書這一段時(shí)間是法律上的臨時(shí)保護(hù)期，在這期間申請(qǐng)人的權(quán)益得不到充分、可靠的保護(hù)?？偟膩碚f，早期公開延遲審查制綜合了形式審查和即時(shí)審查制的優(yōu)點(diǎn)，解決了專利制度發(fā)展歷史上出現(xiàn)的比較尖銳的矛盾，被越來越多的國家所采用。