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20日至21日，第二十二屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)將在成都召開，國(guó)務(wù)院副總理王岐山與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)布賴森、貿(mào)易代表柯克將共同主持會(huì)議。

這一會(huì)議是中美經(jīng)貿(mào)界高層年終前一次重要“互動(dòng)”。專家認(rèn)為，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性因素加大，會(huì)議將為中美尋找合作新機(jī)會(huì)、保持經(jīng)貿(mào)聯(lián)系連續(xù)性、推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展提供新機(jī)遇。

新背景蘊(yùn)含合作新機(jī)遇

專家認(rèn)為，在當(dāng)前全球發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的背景下，中美雙方需格外珍惜同彼此的合作機(jī)會(huì)，為推動(dòng)兩國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。

據(jù)了解，在本屆商貿(mào)聯(lián)委會(huì)期間，兩國(guó)高官將舉行一系列會(huì)晤，雙方還將簽署多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。

外交學(xué)院副院長(zhǎng)秦亞青分析，不管全球化進(jìn)程帶來正面或負(fù)面的效應(yīng)，在這一大潮中，中美兩國(guó)的作用都是不可替代的。美國(guó)作為世界最大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)狀況和走向?qū)χ袊?guó)影響很大，而中國(guó)的迅速發(fā)展對(duì)亞太地區(qū)及世界經(jīng)濟(jì)也起到推動(dòng)作用。因此兩國(guó)合作余地很大，也只有合作才能使兩國(guó)和世界得益。

中國(guó)社科院美國(guó)所研究員陶文釗也認(rèn)為，中美互為對(duì)方重要的貿(mào)易伙伴，擁有龐大的貿(mào)易體量，沒有問題出現(xiàn)是不可能的。但兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互相依賴、高度依存，只要雙方保持協(xié)商溝通，以積極態(tài)度應(yīng)對(duì)，就能推動(dòng)問題早日解決。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額已從2001年的805億美元增長(zhǎng)到2010年的3853．4億美元。

談到這一已走過28年歷程的中美交流機(jī)制，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，今年的商貿(mào)聯(lián)委會(huì)將涉及新老話題，但仍會(huì)以老話題為主。

“美國(guó)關(guān)心的是中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等議題。中國(guó)則關(guān)注美國(guó)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇、放寬對(duì)華高科技出口限制、為中國(guó)赴美投資提供便利等方面?！苯馉N榮說。

“希望本屆商貿(mào)聯(lián)委會(huì)能為中美增進(jìn)互信、妥善處理分歧起到推動(dòng)作用，而不是相反?！鼻貋喦嗾f。

中方關(guān)切需得到重視

始于1983年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，是中美最早建立的高級(jí)別經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制之一。該機(jī)制已成為中美雙方在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域進(jìn)行磋商的重要平臺(tái)。

陶文釗表示，一些老話題仍將是會(huì)議的“重頭戲”。“美國(guó)仍然認(rèn)為人民幣匯率被低估，參議院也力推相關(guān)法案。隨著美國(guó)大選臨近，一些共和黨總統(tǒng)候選人紛紛向人民幣匯率發(fā)難，對(duì)中國(guó)的壓力會(huì)增大。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面問題也有可能繼續(xù)在會(huì)上被提及?！彼f。

事實(shí)上，美方某些政客借貿(mào)易逆差對(duì)人民幣匯率施壓的做法站不住腳。近年來，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差逐年、逐月減少，目前貿(mào)易順差僅占GDP的1.4%。同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易逆差和失業(yè)等結(jié)構(gòu)性問題不是人民幣匯率造成的，即使人民幣大幅升值，也無法解決美國(guó)面臨的問題。

此外，中美在貿(mào)易問題上還存在不少?zèng)]達(dá)成協(xié)議之處，涉及美對(duì)華技術(shù)出口等領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)赴美投資也還存在一定障礙。

秦亞青舉例，“中國(guó)以前從美國(guó)購(gòu)買的直升機(jī)，到現(xiàn)在也沒能實(shí)現(xiàn)部件等配置的進(jìn)口，以至當(dāng)時(shí)買的飛機(jī)出現(xiàn)無零件可以修復(fù)的情況?！?/p>

同時(shí)專家認(rèn)為，當(dāng)前各國(guó)需促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理?yè)碛械脑捳Z權(quán)還并不足夠。在本屆會(huì)議上，中方可能希望美國(guó)進(jìn)一步支持增加中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織中的投票權(quán)。

平等協(xié)商妥處分歧

金燦榮認(rèn)為，本屆商貿(mào)聯(lián)委會(huì)給雙方都提供了一個(gè)平等協(xié)商、妥處分歧的機(jī)會(huì)。相較兩國(guó)時(shí)有波動(dòng)的安全關(guān)系來講，穩(wěn)定經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為重要。

“買賣歸買賣，吵架歸吵架。一年一度的會(huì)議持續(xù)開下去就是一種努力。具體問題的解決也還要多靠市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)。”他說。

金燦榮表示，近年中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能出現(xiàn)的新動(dòng)向值得注意。一方面，美方對(duì)中國(guó)在科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上取得的成果日益關(guān)注，擔(dān)心這會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。同時(shí)美方也擔(dān)心中國(guó)政府補(bǔ)貼高科技、新能源產(chǎn)業(yè)會(huì)令美國(guó)人丟掉“飯碗”。此外，美方可能還將謀求提高有關(guān)針對(duì)中國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等等。

“雖然兩國(guó)都會(huì)有防范意識(shí)，但不能把它激化成為對(duì)抗的狀態(tài)。重要的是，要在能合作的領(lǐng)域多開展合作，還要關(guān)注雙方各自的合法利益?！鼻貋喦嗾f。

清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲認(rèn)為，中美不能停留在表面的爭(zhēng)執(zhí)中，應(yīng)更多溝通、研究各自值得反思和改進(jìn)的地方。

“中美兩國(guó)目前都面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期。美國(guó)提出要到2014年底實(shí)現(xiàn)出口額增長(zhǎng)一倍的目標(biāo)，中國(guó)也進(jìn)入‘十二五’時(shí)期。今后幾年中，誰能夠?qū)崒?shí)在在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將決定中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的格局?！睂O哲說。（新華社記者孫奕劉陸）