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對(duì)公民人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制需要通過(guò)我國(guó)憲法和民法來(lái)規(guī)定，我國(guó)憲法和民法是由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)制定的。

一、行政法規(guī)和行政規(guī)章有何區(qū)別

行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家各項(xiàng)行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照行政法規(guī)規(guī)定的程序制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。

行政法規(guī)與行政規(guī)章主要區(qū)別如下：

1、效力不同。行政法規(guī)調(diào)整的對(duì)象一般是行政管理領(lǐng)域帶有普遍性、全局性、原則性以及意義重大的問(wèn)題；

行政規(guī)章的調(diào)整對(duì)象則限定在行政管理領(lǐng)域中某些特殊的、局部的、具體的問(wèn)題。因而，行政法規(guī)的效力高于行政規(guī)章；

2、制定的主體不同。行政法規(guī)可以直接依據(jù)憲法、全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，對(duì)一般公民法人或其他組織在行政管理領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)作出具體規(guī)定等；

行政規(guī)章中，對(duì)一般公民法人或其他組織在行政管理領(lǐng)域的權(quán)利義務(wù)所作的規(guī)定，則不僅要符合憲法法律的精神原則，同時(shí)，還必須以某個(gè)具體的行政法規(guī)、地方性法規(guī)為直接依據(jù)等；

3、約束力強(qiáng)度不同。行政法規(guī)是人民法院進(jìn)行行政審判的重要依據(jù)。行政規(guī)章對(duì)于行政審判活動(dòng)則不具有絕對(duì)的約束力，只是人民法院在行政審判活動(dòng)中的一種參照。

二、學(xué)校規(guī)定剪頭發(fā)犯法嗎

公民的人身自由權(quán)利，是指公民的人身和行動(dòng)由自己支配和控制，非經(jīng)法定程序不受逮捕、拘禁、搜查和侵害的權(quán)利。而頭發(fā)是人身的一部分，是由公民自己支配和控制的。學(xué)校的規(guī)定直接限制了公民的人身自由，侵害了學(xué)生的人身自由權(quán)利。由于學(xué)校的規(guī)定和我國(guó)憲法的第5條相抵觸，故此，學(xué)校還違反了我國(guó)憲法的第5條：一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

三、村民委員會(huì)有權(quán)限制村民的人身自由嗎

依照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，盡菅村民委員會(huì)具有維護(hù)治安的職能，可以根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。但是，村民委員會(huì)只能在法律授權(quán)限度內(nèi)行使維護(hù)治安的職能，而不能越權(quán)行使，否則，就構(gòu)成對(duì)公民人身權(quán)利的侵犯。如果要對(duì)公民的人身自由進(jìn)行限制，只能由法律授權(quán)的機(jī)關(guān)依照法律所規(guī)定程序來(lái)進(jìn)行。我國(guó)憲法和法律并未賦予村民委員會(huì)限制公民人身自由的權(quán)力。因此，村民委員會(huì)擅自限制村民的人身自由，屬于對(duì)公民人身權(quán)利的侵犯。