戶籍制度改革的內(nèi)容是如何的
來源：法律編輯整理
時間： 2023-05-04 15:20:27
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一、戶籍制度及改革
戶籍制度是指一項基本的國家行政制度。中國歷史上的戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭、家族、宗族為本位的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度。
戶籍制度改革，是指對以《中華人民共和國戶口登記條例》為法律依據(jù)確立的一整套戶口管理制度進行的，廣泛深入改良的一項新舉措。是繼20世紀(jì)80年代實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一次“解放”農(nóng)民的革命。戶籍制度，是一項基本的國家行政制度。傳統(tǒng)戶籍制度是與土地直接聯(lián)系的，以家庭為本位的人口管理方式?，F(xiàn)代戶籍制度是國家依法收集、確認(rèn)、登記公民出生、死亡、親屬關(guān)系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就業(yè)、教育、社會福利等方面的權(quán)益，以個人為本位的人口管理方式。當(dāng)代中國的戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制的最深印痕，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的桎梏，迫切需要進行改革。
2014年7月30日，備受關(guān)注的國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布。一年來，根據(jù)各地實施意見，多地已劃定新型戶籍制度成型期限。從戶口轉(zhuǎn)移政策看，不少省份出臺的戶口遷移條件比國版寬松;在人口管理方面，建立或完善居住證制度已成為共識，但依照當(dāng)?shù)夭煌闆r，居住證的“成色”并不相同。
二、戶籍制度改革的具體內(nèi)容
戶籍制度改革，是一項實實在在的惠民之舉。這項改革，不僅因為數(shù)千萬新入城人口面前的限制沒了、阻力小了、實惠多了，更典型的體現(xiàn)，是幾千萬人通過申領(lǐng)居住證、落戶城鎮(zhèn)等方式解決生產(chǎn)生活難題、享有基本公共服務(wù)從而融入所在城市的“市民化”過程。
我們看到，戶籍制度改革緊緊圍繞“五位一體”總體布局進行推進，不是僅就人口搞城市化，而是根據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)程度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)建設(shè);不是僅就戶籍搞改革，而是以就業(yè)、教育、醫(yī)療等配套改革，培育“進得來，住得下，活得好”的新城市、新市民。
不管是戶籍制度改革意見和居住證暫行條例“雙落地”，還是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量明顯增加，在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多“歸屬感”等，這項改革取得重大進展，得益于黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，各地各部門的共同努力，得益于“路線圖、時間表、任務(wù)書”的環(huán)環(huán)相扣。相信隨著改革措施的落地生根、開花結(jié)果，會有越來越多的人感受到實實在在的好處。
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2015年7月30日，省公安廳治安管理總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：四川省如何貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，推進全省戶籍制度改革7月30日，省公安廳治安管理總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，四川戶籍改革走在全國前列。關(guān)于推進全省戶籍制度改革的方案已起草，有望于近期正式出臺。2003年四川省出臺了《關(guān)于推進城市戶籍管理制度改革意見》(以下簡稱意見)，并于當(dāng)年建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。去年5月省公安廳出臺的《意見中，已提出除成都市外，四川省全面放寬全省中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制條件，放寬大城市落戶條件，包括“租賃房入戶”。省公安廳治安管理總隊?wèi)粽ш犞ш犻L**仁真說，要實行租賃房入戶必須要符合一定條件，比如租賃房需租住一定的時間、租賃人具有合法穩(wěn)定的工作、繳納一定年限社保等等，省公安廳將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合《意見盡快制定我省租賃房入戶的相關(guān)規(guī)定。居住證制度是四川省戶籍改革的重點2023-05-10119人看過 -
戶籍(一)戶籍制度改革的頂層設(shè)計體系尚不完善一是戶籍制度發(fā)展到今天，附著的社會管理功能、經(jīng)濟利益分配以及社會福利格局較為復(fù)雜，就業(yè)、住房、教育、土地、養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、信息支持、社會救助、最低生活保障等都直接和戶籍掛鉤。因此，戶籍制度改革不單純是戶口的放開，而是一項系統(tǒng)性工程。二是相關(guān)頂層設(shè)計必須綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展要求，最終達到有效拉動內(nèi)需，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)中國夢。因此，戶籍制度改革具有高度的復(fù)雜性，客觀上需要有全局的、系統(tǒng)的、科學(xué)的頂層設(shè)計對改革進行指導(dǎo)。(二)現(xiàn)行公共服務(wù)體制與深化戶籍制度改革矛盾較大1.戶籍遷移放開速度與公共服務(wù)體制改革不匹配。在現(xiàn)有制度框架下，一些地方正是由于放開戶籍限制后，無力承擔(dān)大量新進人口的公共服務(wù)而緊急叫停，如2004年鄭州戶改政策一步放開，幾十萬人口涌人城市，涌入學(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，而市區(qū)公辦教育資源嚴(yán)重不足，最終只能叫停。2.我國公2023-05-04218人看過 -
一、分類明確戶口遷移政策在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。城?zhèn)綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩(wěn)定職業(yè)的范圍、年限和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的范圍、條件等作出具體規(guī)定，同時應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施解決長期在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商人員的城鎮(zhèn)落戶問題。二、依法保障農(nóng)民土地權(quán)益農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否放棄宅基地和承包的耕地、林地、草地，必須完全尊重農(nóng)民本人的意愿，不得強制或變相強制收回。引導(dǎo)農(nóng)民進城落戶要遵守法律法規(guī)和國家政策，充分考慮農(nóng)民的當(dāng)前利益和長遠生計，不能脫離實際，更不能搞強迫命令。堅持土地用途管制，不得借戶籍管理制度改革突破土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃和土地利用年度計劃，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，切實避免擅自2023-05-09490人看過 -
日前，公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關(guān)扎實有力推進戶籍制度改革，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。會議指出，加快推進戶籍制度改革、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，事關(guān)億萬人民群眾切身利益。戶籍制度改革，這4類人將受益!戶籍制度改革，這4類人將受益公安部要求，緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化重點推進。突出重點群體，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。突出重點地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準(zhǔn)確把握城市定位的基礎(chǔ)上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實施分區(qū)域分階段落戶。戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。突出重點領(lǐng)域，推動有關(guān)部門抓緊出臺相關(guān)配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶口變動與“三權(quán)”脫鉤，調(diào)動農(nóng)民進城落戶的積極性。重點解決這些人的落戶問題對于人們普遍關(guān)心的特大城市、大城市的戶籍政策2023-05-03454人看過
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戶籍一、現(xiàn)行的戶籍制度所謂戶籍就是指人在出生后需要出生登記以便于政府管理和統(tǒng)計，那么現(xiàn)如今我國的戶籍制度是怎樣的呢？（一）根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第三條規(guī)定：戶口登記工作，由各級公安機關(guān)主管。城市和設(shè)有公安派出所的鎮(zhèn)，以公安派出所管轄區(qū)為戶口管轄區(qū);鄉(xiāng)和不設(shè)公安派出所的鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管轄區(qū)為戶口管轄區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會和公安派出所為戶口登記機關(guān)。居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記;分散居住的戶口，由戶口登記機關(guān)直接辦理戶口登記。居住在軍事機關(guān)和軍人宿舍的非現(xiàn)役軍人的戶口，由各單位指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、手工業(yè)等生產(chǎn)合作社的戶口，由合作社指定專人，協(xié)助戶口登記機關(guān)辦理戶口登記。合作社以外的戶口，由戶口登記機關(guān)直接辦理戶口登記。（二）根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第2023-05-05414人看過 -
四項變動：（一）出生登記：指公民到派出所申報辦理新生嬰兒戶口的登記制度。（二）死亡登記：是指公民到派出所申報辦理注銷死亡人口戶口的登記制度。（三）遷入登記：是指派出所為從轄區(qū)外遷入到本轄區(qū)定居的公民注冊常戶口的登記制度。（四）遷出登記：指派出所為遷往本轄區(qū)以外的公民辦理常住戶口遷出手續(xù)的登記制度。常住類型戶籍和非戶籍什么意思常住戶口（籍）：是指當(dāng)事人最新的戶口本首頁“住址”一欄登記的所在地對應(yīng)的戶籍（每個公民只能在一個常住戶口所在地登記為常住人口）。非（常?。艏菏侵府?dāng)事人離開戶口本上的地址，在其他地方居?。ㄐ枰暾堫I(lǐng)取居住證）的具體地址（只要符合《居住證暫行條件》第2條的規(guī)定，就應(yīng)該向居住地的轄區(qū)派出所申請領(lǐng)取居住證）。原則上人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地進行生活，如果離開應(yīng)當(dāng)進行戶口遷移，其目的是方便統(tǒng)計人口和管理，在法律上也作為訴訟管轄的依據(jù)。隨著人口流動性的增強，人戶分離的現(xiàn)象比較普遍，如2023-07-07120人看過 -
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戶籍第一部戶口管理條例出臺1951年7月16日，公安部公布《城市戶口管理暫行條例》，規(guī)定了對人口出生、死亡、遷入、遷出、社會變動(社會身份)等事項的管制辦法。這是新中國成立后第一部戶口管理條例，基本統(tǒng)一了全國城市的戶口登記制度。1955年，《國務(wù)院關(guān)于建立經(jīng)常戶口等級制度的指示》的發(fā)布統(tǒng)一了全國城鄉(xiāng)的戶口登記工作，規(guī)定全國城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建立戶口登記制度，戶口登記的統(tǒng)計時間為每年一次。農(nóng)與非農(nóng)二元格局確立1958年1月全國人大常委會通過《中華人民共和國戶口登記條例》，第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩種不同戶籍，奠定了我國現(xiàn)行戶籍管理制度的基本格局。1964年8月《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定(草案)》出臺，集中體現(xiàn)了該時期戶口遷移的兩個嚴(yán)加限制基本精神，即：對從農(nóng)村遷往城市、集鎮(zhèn)的要嚴(yán)加限制；對從集鎮(zhèn)遷往城市的要嚴(yán)加限制。實施居民身份證制度小城鎮(zhèn)戶籍逐步放開1984年10月2023-06-08301人看過
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2013年出臺的《戶籍制度改革方案細(xì)則規(guī)定，從2013年起連續(xù)5年辦理《居住證的市民，5年后可在沈陽落戶。對長期在沈陽市生活、在沈陽市連續(xù)辦理《居住證且參加社會保險達5年以上的流動人口，具有合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)的，準(zhǔn)許戶口遷入沈陽市。值得注意的是，必須是在同一區(qū)、縣(市)范圍內(nèi)居住且辦理《居住證達5年以上連續(xù)居住并且辦理《居住證不得中斷，中斷則需重新計算時間。三種急事辦臨時證當(dāng)日可取目前居民辦理身份證需到戶籍所在地公安分局辦證大廳辦理(和平區(qū)在區(qū)行政審批大廳辦理)，雙休日、中午照常辦公。首次申領(lǐng)、到期換領(lǐng)每證20元;損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)每證40元。首次辦理二代身份證時限為25個工作日，臨時身份證2個工作日。居民遇到三種緊急情況申請辦理臨時身份證當(dāng)日可取，是當(dāng)日下午前去辦理，次日上午可取，即：要乘坐飛機的，持飛機票辦理;要坐火車的，持火車票辦理;要考試的，持準(zhǔn)考證辦理，收費標(biāo)準(zhǔn)為10元。2023-05-29306人看過 -
法律綜合知識戶籍制度改革，這4類人將受益公安部要求，緊緊抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化重點推進。突出重點群體，以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類群體為重點，逐一研究落戶政策，逐一提出解決方案。突出重點地區(qū)，各地特別是大城市和東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在準(zhǔn)確把握城市定位的基礎(chǔ)上，因地制宜制定落戶政策，積極探索實施分區(qū)域分階段落戶。戶籍人口占比低的城市，要加快提高戶籍人口比重。突出重點領(lǐng)域，推動有關(guān)部門抓緊出臺相關(guān)配套政策，特別是要將農(nóng)民的戶口變動與“三權(quán)”脫鉤，調(diào)動農(nóng)民進城落戶的積極性。重點解決這些人的落戶問題對于人們普遍關(guān)心的特大城市、大城市的戶籍政策，公安部副部長黃－明在部署會上表示，要抓緊建立完善積分落戶制度，堅持以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，重點解決在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口2023-12-12468人看過 -
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戶口遷移了不會改變籍貫的。籍貫，是祖居地或原籍，指的是曾祖父及以上父系祖先的長久居住地或曾祖父及以上父系祖先的出生地。戶口遷移后，當(dāng)事人及隨遷人員的主要信息，比如：姓名、身份證編碼、籍貫等都不會隨戶口遷移而變動。戶口跨省遷移后戶籍會改變嗎戶口遷移后：戶籍地址及家庭成員、戶號、戶主都是會隨著戶口所在地的變更而有區(qū)別的；但是當(dāng)事人及隨遷人員的主項信息，如：姓名、身份證編碼、籍（貫）等都不會隨戶口遷移而變動，但是戶口的戶籍是會隨著戶口所在地而改變。。戶籍遷移應(yīng)遵循人戶一致和居住地登記的原則。公民遷移，除在本戶口管轄區(qū)內(nèi)移居，只作住址變動登記，不作遷出、遷入登記外，凡是遷出本戶口管轄區(qū)的，均可辦理遷出、遷入登記。《戶口登記條例》第五條：戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共2023-07-07432人看過 -
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戶籍是對自然人按戶進行登記并予以出證的公共證明簿，記載的事項有自然人的姓名、出生日期、親屬、婚姻狀況等。它是確定自然人作為民事主體法律地位的基本法律文件。 中國戶籍類型有兩種，一種是農(nóng)業(yè)戶籍，也就是農(nóng)村戶口；另一種是非農(nóng)戶籍，也稱城鎮(zhèn)戶口。... 更多>
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新型戶籍制度的主要改革內(nèi)容有哪些云南在線咨詢 2022-06-27請參考以下內(nèi)容: 最新戶籍制度改革政策 【改革重點】 要通過調(diào)整完善戶口遷移政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化 【主要任務(wù)】 解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋 【原則把握】 一要尊重意愿充分尊重群眾自主定居的意愿，群眾要不要進城、進哪個城、何時進城，都要讓群眾自主選擇，不能把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“拉進 -
農(nóng)村戶籍制度改革：法律如何規(guī)定青海在線咨詢 2025-02-021、全面實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，從此“城里人”與“鄉(xiāng)下人”的戶口身份差異不復(fù)存在； 2、戶口遷移政策得到進一步優(yōu)化，各地降低了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的門檻，超大城市、特大城市積極建立完善的積分落戶制度； 3、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的制度性難題逐步破解，“人地錢”掛鉤機制已初步建立，農(nóng)村“三權(quán)”改革也在穩(wěn)步推進，教育、社會保障、住房等重點領(lǐng)域 -
戶口制度改革的重點內(nèi)容有哪些遼寧在線咨詢 2022-03-16有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模、各有關(guān)部門要深刻把握城鎮(zhèn)化進程的客觀規(guī)律，切實落實戶籍制度改革的各項政策措施，防止急于求成。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊出臺具體改革措施并向社會公布。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，健全人口信息管理制度。三是切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，有效解決戶口遷移中的 -
戶籍制度有哪些變革?云南在線咨詢 2021-11-12一、全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。在縣級市、市、縣人民政府駐地鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，本人及其配偶、未成年子女、父母等。，可以在當(dāng)?shù)厣暾埑Ｗ艨诘怯洝６?、中等城市落戶限制有序放開。在城市人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)，有合法穩(wěn)定的住所（含租賃）。同時，按照國家規(guī)定參加城市社會保險達到一定年限的人員，在城市綜合承載能力壓力較小的地方，可以參照建制鎮(zhèn)和小城市的標(biāo)準(zhǔn)，全面放開落戶
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戶籍制度改革與土地承包的法律規(guī)定是什么？天津在線咨詢 2022-07-27形成于計劃體制時代的戶籍制度，已成為當(dāng)前社會健全發(fā)育的重大制度障礙。在人口大量流動的時代，這種滯后的戶籍制度導(dǎo)致大量人口處于“人戶分離”狀態(tài)，由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會與政治問題：過億農(nóng)民工在沿海新興工業(yè)區(qū)打工，數(shù)以千萬計的白領(lǐng)以外來人口的身份生活于大城市，同樣數(shù)以千萬計的人口在異地從事工商業(yè)。這三類人口對所在城市貢獻了大量稅收，但卻難以全部享受理應(yīng)得到的公共服務(wù)和公共品。另一方面，這些外來人口也多在其
