立案實(shí)踐中,當(dāng)事人因空白票據(jù)被盜、遺失,向票據(jù)支付地的人民法院申請(qǐng)公示催告,人民法院存在應(yīng)予立案和不應(yīng)立案的分歧?,F(xiàn)作如下探討:
一、《票據(jù)法》對(duì)票據(jù)的相關(guān)規(guī)定。
票據(jù)是由出票人依《票據(jù)法》簽發(fā)的、由自己或指定他人按票面所載明的時(shí)間、地點(diǎn)無條件支付一定金額的有價(jià)證券。票據(jù)包括匯票、本票和支票。票據(jù)的特點(diǎn)有:
1、票據(jù)是完全的有價(jià)證券。票據(jù)權(quán)利的發(fā)生必須制作票據(jù),票據(jù)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓,必須背書或交付票據(jù)。
2、票據(jù)是要式證券。票據(jù)的制作必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的款式,才具有票據(jù)的效力。票據(jù)的形式和記載事項(xiàng)都由法律嚴(yán)格規(guī)定。
3、票據(jù)是無因證券。票據(jù)一經(jīng)制成,票據(jù)權(quán)利隨即發(fā)生,不論有無原因都不影響票據(jù)的效力。
4、票據(jù)是文義證券。票據(jù)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等一切事項(xiàng)都依票據(jù)記載為準(zhǔn)。不得以文義以外的事項(xiàng)來認(rèn)定票據(jù)上的權(quán)利義務(wù)。
5、票據(jù)是貨幣證券。票據(jù)是以支付一定金額貨幣為標(biāo)的的證券。
二、《民事訴訟法》對(duì)適用公示催告程序的相關(guān)規(guī)定。
(一)申請(qǐng)人應(yīng)向法院遞交符合規(guī)定的申請(qǐng)書。
當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)公示催告,應(yīng)當(dāng)向法院遞交寫明票面金額、出票人、持票人、背書人等票據(jù)主要內(nèi)容和申請(qǐng)理由、事實(shí)的申請(qǐng)書。
(二)法院受理當(dāng)事人的公示催告申請(qǐng)后應(yīng)采取的前期措施。
法院決定受理公示催告申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知支付人停止支付,并在三日內(nèi)發(fā)出公告,催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利。公告應(yīng)寫明以下內(nèi)容:1、公示催告申請(qǐng)人的姓名或名稱。2、票據(jù)的種類、票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等。3、申報(bào)權(quán)利的期間。4、在公示催告期間轉(zhuǎn)讓票據(jù)權(quán)利,利害關(guān)系人不申報(bào)的法律后果。
(三)支付人應(yīng)履行停止支付的義務(wù)。
支付人(通常為金融機(jī)構(gòu))收到人民法院的停止支付的通知,應(yīng)當(dāng)停止支付,至公示催告程序終結(jié)。
三、根據(jù)《票據(jù)法》及《民事訴訟法》以上規(guī)定,分析如下:
(一)空白票據(jù)不符合《票據(jù)法》規(guī)定的票據(jù)構(gòu)成要件,空白票據(jù)不屬于完整意義上的票據(jù)。票據(jù)必須由出票人簽發(fā),由自己或指定他人按票面所載明的時(shí)間、地點(diǎn)無條件支付一定的金額。空白票據(jù)的出票人對(duì)票據(jù)并未簽發(fā),空白票據(jù)缺少簽發(fā)時(shí)間、持票人、支付的票面金額等最基本的構(gòu)成要素。因此空白票據(jù)不是完整意義上票據(jù),嚴(yán)格講因空白票據(jù)發(fā)生的糾紛也不屬于《票據(jù)法》調(diào)整的范疇。
(二)空白票據(jù)被盜、遺失,當(dāng)事人向法院申請(qǐng)公示催告,無法遞交包括票面金額、發(fā)票人、背書人和申請(qǐng)的理由、事實(shí)等內(nèi)容的申請(qǐng)書。即當(dāng)事人在申請(qǐng)公示催告時(shí),其申請(qǐng)書就不符合立案的條件。
(三)實(shí)踐中,如法院受理了空白票據(jù)的公示催告申請(qǐng),將出現(xiàn)如下違反法律規(guī)定情形:
1、法院無法制作包含票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等主要內(nèi)容的停止支付通知書;即使制作了不符合規(guī)定的停止支付通知書,支付人也會(huì)以空白票據(jù)無確定的支付金額無法操作,且不符合《民事訴訟法》公示催告的相關(guān)規(guī)定為由拒絕接收,致法院無法正常行使《民事訴訟法》賦予的相關(guān)權(quán)利。
2、法院無法按《民事訴訟法》公示催告程序的規(guī)定,在立案三日內(nèi)發(fā)出包含票據(jù)的種類、票面金額、發(fā)票人、持票人、背書人等基本內(nèi)容的公告,即使發(fā)出了,其制作的公告也必然不符合法律規(guī)定。
公示催告程序是指人民法院根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),以公示的方法,告知并催促不明確的利害關(guān)系人在一定期限內(nèi)申報(bào)權(quán)利,到期無人申報(bào)權(quán)利的,則根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)依法作出除權(quán)判決的程序。... 更多>
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