作者:佚名2008-8-1210:08:11來源:網(wǎng)易財經(jīng)網(wǎng)
基本規(guī)范強調(diào),內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程,有利于樹立全面、全員、全過程控制的理念?;疽?guī)范強調(diào),內(nèi)部控制的目標是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高經(jīng)營效率和效果,促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會28日聯(lián)合發(fā)布了我國第一部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,這是中國會計審計領(lǐng)域的又一重大改革舉措。
財政部副部長王軍在新聞發(fā)布會上宣布,該基本規(guī)范將于2009年7月1日起首先在上市公司范圍內(nèi)施行,并鼓勵非上市的其他大中型企業(yè)執(zhí)行。根據(jù)這一基本規(guī)范,執(zhí)行基本規(guī)范的上市公司,應(yīng)當對本公司內(nèi)部控制的有效性進行自我評價,披露年度自我評價報告,并可聘請具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機構(gòu)對內(nèi)部控制的有效性進行審計。
基本規(guī)范有機融合世界主要經(jīng)濟體加強內(nèi)部控制的做法經(jīng)驗,提出了企業(yè)建立與實施有效內(nèi)部控制的要素,即構(gòu)建以內(nèi)部環(huán)境為重要基礎(chǔ)、以風險評估為重要環(huán)節(jié)、以控制活動為重要手段、以信息與溝通為重要條件、以內(nèi)部監(jiān)督為重要保證,相互聯(lián)系、相互促進的五要素內(nèi)部控制框架。
此外,該基本規(guī)范還開創(chuàng)性地建立了以企業(yè)為主體、以政府監(jiān)管為促進、以中介機構(gòu)審計為重要組成部分的內(nèi)部控制實施機制,要求企業(yè)實行內(nèi)部控制自我評價制度,并將各責任單位和全體員工實施內(nèi)部控制的情況納入績效考評體系。
中國證監(jiān)會黨委委員、紀委書記李小雪在發(fā)布會上說,《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的實施將有利于我國資本市場的持續(xù)健康發(fā)展。李小雪指出,健全有效的內(nèi)部控制對資本市場的重要意義主要體現(xiàn)在三個方面。
首先,有利于提高財務(wù)信息質(zhì)量,提升財務(wù)報告的有效性,這對于保護投資者合法權(quán)益具有至關(guān)重要的意義。
其次,健全有效的內(nèi)部控制有利于上市公司遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)規(guī)定,堵塞管理漏洞,保障公司資產(chǎn)的安全,有效提高公司風險防范能力,減少乃至避免舞弊事件的發(fā)生。
此外,健全有效的內(nèi)部控制有助于提高經(jīng)營效率和效益,最大限度地回報股東和社會。
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