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工期索賠及程序要求

（1）概述在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些不能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，這樣，對(duì)合同雙方都會(huì)造成損失。工期索賠是雙面的，承包方的工期索賠和發(fā)包方的工期反索賠。承包方的工期索賠：指工期延誤屬于發(fā)包方責(zé)任時(shí)，承包方提出的索賠要求，承包方工期索賠的目的通常有兩個(gè)：

一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款；二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。這不是本文所討論的重點(diǎn)。發(fā)包方的工期延誤反索賠：指工期延誤屬于承包方責(zé)任時(shí)，發(fā)包方對(duì)承包方進(jìn)行索賠，即由承包方支付延期竣工違約金。發(fā)包方在確定違約金的費(fèi)率時(shí)，一般要考慮以下因素：本盈利損失；由于工期延長(zhǎng)而引起的貸款利息增加；工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi)；由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑時(shí)的租賃費(fèi)。違約金的計(jì)算方法，在每個(gè)合同文件中均有具體規(guī)定，一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不正超過(guò)全同總額原10％。

（2）程序要求當(dāng)發(fā)包方未能按合同約定履行自已的各項(xiàng)義務(wù)以及應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的其他情況，造成工期延誤、承包方不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包方的其他經(jīng)濟(jì)損失，承包方可按下列程序以書面形式向發(fā)包方索賠：

1、索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；

2、發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；

3、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；

4、工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；

5、當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序與3、4規(guī)定相同。建設(shè)單位的反索賠的時(shí)限與上述規(guī)定相同。

處理建設(shè)工程質(zhì)量糾紛案中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

在處理建設(shè)工程質(zhì)量糾紛案中，應(yīng)重點(diǎn)考慮證據(jù)收集與保全、合同要素、質(zhì)量鑒定、法律法規(guī)索引等各個(gè)方面。

（一）證據(jù)收集與保全建設(shè)工程質(zhì)量糾紛案，其證據(jù)的收集有其特殊性。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)收集，應(yīng)當(dāng)考慮證據(jù)的來(lái)源。證據(jù)的固定方式與保全方式，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)間的推移，有些現(xiàn)場(chǎng)會(huì)被覆蓋或破壞，而且有些招、攝影的背景很難區(qū)分現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際位置。除了攝像、拍照，還可以采用封樣方式，比如工地用料、木材、鋼材、墻磚、水泥等，可現(xiàn)場(chǎng)封樣。

2、制作調(diào)查筆錄、通過(guò)對(duì)施工人員、項(xiàng)目部管理人員或駐工地代表、監(jiān)理人員、材料管理員、鑒定人員的走訪調(diào)查，尋找對(duì)當(dāng)事人有利的書面證據(jù)。

3、工商查檔的方式。可以了解施工企業(yè)的資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)于合同的有效性、法律文書的執(zhí)行及訴訟的主體資格具有重要意義。

4、收集一切可能收集到的書面證據(jù)。如合同，補(bǔ)充合同，備忘錄，現(xiàn)場(chǎng)簽證，開工令。設(shè)計(jì)變更通知書，隱蔽工程驗(yàn)收證明書，（材料）送貨回單，施工日志，基礎(chǔ)驗(yàn)收，中間驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收的證明，發(fā)包人與承包人之間的往來(lái)函件及律師公函，質(zhì)監(jiān)部門發(fā)出的整改通知等。（二）合同要素發(fā)包人與承包人在合同中約定的權(quán)利義務(wù)，對(duì)案件的審理與判決具有決定性的意義。比如合同中約定的工程量、工程款及支付方式、合同工期期限及逾期或順延的規(guī)定、工程質(zhì)量要求、隱蔽工程的驗(yàn)收及中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、違約責(zé)任的認(rèn)定與賠償、律師應(yīng)當(dāng)對(duì)這些合同要素進(jìn)行分類，從中整理出對(duì)己方有利或不利的要素，然后進(jìn)行分析，結(jié)合證據(jù)進(jìn)行論證，以找到解決雙方爭(zhēng)議的突破口或切入點(diǎn)。（三）質(zhì)量鑒定在質(zhì)量糾紛中，發(fā)包人與承包人之間關(guān)于質(zhì)量是否合格或是否達(dá)到優(yōu)良，往往各執(zhí)一詞。這樣在訴訟中，質(zhì)量檢測(cè)部門的意見或權(quán)威機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論往往起到確定性作用。為此，在訴訟中，律師應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法院委托鑒定。并且應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供詳盡的資料，比如雙方設(shè)計(jì)變更的書面通知，現(xiàn)場(chǎng)簽證，雙方對(duì)三大材料價(jià)格的約定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用水、用電的約定，對(duì)工期順延的約定等等。（四）舉證方式向法庭舉證，應(yīng)當(dāng)盡量提交能夠相應(yīng)印證或雙方已書面確認(rèn)的書證。而不應(yīng)當(dāng)提交難以自圓其說(shuō)的書證。比如提交信函，還應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)送達(dá)或已交郵的憑證，雙方當(dāng)事人代表簽字的書證，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交這些代表有權(quán)簽收的證據(jù)或構(gòu)成代理的書證。另外，有些書證可以在對(duì)方當(dāng)事人出示全部書證后再視情況提供（五）法律、法規(guī)檢索在向法院提交訴狀、答辯狀、代理詞等書面文件前，應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)進(jìn)行檢索，包括最高院的司法解釋，做到使用法律上無(wú)懈可擊。特別要注意新舊法規(guī)適用的期限及最高院的司法解釋。（六）案件討論制度與專家論證制度建設(shè)工程案件專業(yè)性強(qiáng)，使用法規(guī)多，因此，律師承接建設(shè)工程質(zhì)量糾紛案件，應(yīng)當(dāng)組織法學(xué)專家、工程專家、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的工程師代表對(duì)案件進(jìn)行研討，對(duì)某些工程上的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行計(jì)算論證，比如樓板的荷載等因素。律師在獲得技術(shù)數(shù)據(jù)及專家意見后，才能理清案件的基本思路。（七）向法庭提交書面意見盡管在庭審中代理人可以發(fā)表辯論意見，但代理人仍然應(yīng)當(dāng)將代理詞等一些書面意見提交法庭。比如可以將工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題及相應(yīng)證書、合同中約定及實(shí)際支付的工程款進(jìn)度、對(duì)方當(dāng)事人違約的基本事實(shí)列成圖標(biāo)，提交法庭。使承辦法官等一目了然地了解代理人希望表達(dá)的代