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土地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)民所有嗎?
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2024-01-04 13:33:43 155 人看過(guò)

隨著征收拆遷工程的持續(xù)和廣泛推進(jìn),各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的土地房屋都將面臨征收。

對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō),征收拆遷是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì),唯一能把控住的就是拆遷補(bǔ)償款。

當(dāng)然,為了以后更好的生活,每一個(gè)農(nóng)民都希望能多爭(zhēng)取一些拆遷補(bǔ)償。

但在現(xiàn)實(shí)的拆遷中,對(duì)于拆遷補(bǔ)償?shù)姆峙鋮s出現(xiàn)了問(wèn)題。

在實(shí)踐中,很多時(shí)候被拆遷農(nóng)民感覺(jué)自己拆遷補(bǔ)償中的土地補(bǔ)償款被村集體或者村委會(huì)“截留”了,從而直接導(dǎo)致最后的拆遷補(bǔ)償款過(guò)低。

很多被拆遷農(nóng)民因此質(zhì)疑村集體是否涉嫌貪腐,也因此產(chǎn)生了很多“官民”的暴力事件。

那土地補(bǔ)償款到底歸誰(shuí)所有呢?我們來(lái)看看最高人民法院針對(duì)該問(wèn)題的解決結(jié)果:

案情概述

案件基本信息

案由:不履行土地補(bǔ)償法定職責(zé)

審理法院:最高人民法院

審理程序:再審復(fù)查與審判監(jiān)督

當(dāng)事人信息

再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人)長(zhǎng)春市翔宇塑鋼窗業(yè)有限公司……

被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人)長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)……

案件簡(jiǎn)要情況:

翔宇公司系新立城鎮(zhèn)政府招商引資企業(yè)。

翔宇公司與新立城鎮(zhèn)齊家村簽訂協(xié)議,使用齊家村耕地10000平方米用于擴(kuò)建塑鋼窗廠,并有長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)規(guī)劃部門(mén)為翔宇公司頒發(fā)四份《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,并獲得吉林省國(guó)土廳頒發(fā)的用地預(yù)審報(bào)告。

但因其他原因未取得國(guó)有土地使用證。

凈月管委會(huì)和長(zhǎng)春市國(guó)土局凈月分局分別作出《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》,翔宇公司使用的上述10000平方米土地,位于本次征收范圍內(nèi)。

凈月土地收儲(chǔ)中心與翔宇公司簽訂《非住宅房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》,對(duì)翔宇公司房屋、地上附屬物、停產(chǎn)停業(yè)損失,按照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

凈月土地收儲(chǔ)中心將補(bǔ)償足額支付給齊家村。

翔宇公司足額領(lǐng)取補(bǔ)償款。

但對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)有異議,因凈月管委會(huì)未將土地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)給翔宇公司。

翔宇公司認(rèn)為不予補(bǔ)償土地補(bǔ)償款行為違法,導(dǎo)致自己最終的補(bǔ)償款大幅度損失。

遂提起訴訟,要求判令按國(guó)有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償款612萬(wàn)元。

判決結(jié)果

一審:

長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院行政判決認(rèn)為,翔宇公司未足額繳納土地出讓金,未履行全部征地審批程序,未取得國(guó)有土地使用證,只是與村集體簽訂協(xié)議,使用集體土地。

涉案土地性質(zhì)仍為集體所有,凈月管委會(huì)已將土地補(bǔ)償款給付村集體并無(wú)不當(dāng)。

翔宇公司若主張未到期土地權(quán)益,可另行向村集體主張。

依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定,判決駁回翔宇公司的訴訟請(qǐng)求。

翔宇公司不服,提起上訴。

二審:

吉林省高級(jí)人民法院判決駁回上訴,維持一審判決。

再審:

最高人民法院認(rèn)為:《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

也就是說(shuō),由我國(guó)農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)決定,國(guó)家征收農(nóng)民集體土地的,土地補(bǔ)償款并非屬于土地使用權(quán)人,而是歸屬土地所有權(quán)人村集體經(jīng)濟(jì)組織,土地使用權(quán)人僅可以就地上附著物及青苗等屬于其所有的物品獲得補(bǔ)償。

本案中,翔宇公司僅僅是涉案被征收土地的使用權(quán)人,并非集體土地的所有權(quán)人。

凈月管委會(huì)將土地補(bǔ)償款發(fā)放給涉案土地所有權(quán)人齊家村,并無(wú)不當(dāng)。

同時(shí),凈月管委會(huì)對(duì)翔宇公司的補(bǔ)償,已經(jīng)按照國(guó)有土地上房屋征收的標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)估補(bǔ)償,補(bǔ)償款總額中已經(jīng)包含涉案土地使用權(quán)的價(jià)值,在此情形下,翔宇公司又主張土地補(bǔ)償款,沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。

二審判決駁回翔宇公司的訴訟請(qǐng)求,并無(wú)不當(dāng)。

律師評(píng)析

該案最終未予支持原告(被征收人)要求政府支付土地補(bǔ)償款的訴求。

其法理依據(jù)在于農(nóng)民土地所有權(quán)歸集體所有,所以,土地的征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)歸于集體。

而農(nóng)民僅能依據(jù)土地使用權(quán)的權(quán)限要求地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)的征收補(bǔ)償款。

具體來(lái)說(shuō),拆遷補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及社會(huì)保障費(fèi)。

其中,土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有,也就是歸村集體所有。

村集體可將土地補(bǔ)償費(fèi)用于整個(gè)村的公共建設(shè)或者公益用途,如建學(xué)校、建公共設(shè)施、辦村辦企業(yè)等。

而農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償費(fèi)主要集中在房屋以及青苗補(bǔ)助費(fèi)等上面。

所以,綜合上述案件,在明律師要提醒各位被拆遷農(nóng)民的是:要想提高征收補(bǔ)償費(fèi)用,最該集中在房屋的價(jià)值衡量和青苗的市場(chǎng)價(jià)上。

實(shí)踐中,這也是拆遷方最容易壓價(jià)的地方。

而針對(duì)房屋價(jià)值,被拆遷農(nóng)民應(yīng)注意證件齊全和手續(xù)合法才能充分保障爭(zhēng)取房屋價(jià)值的最大化。

對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi),最高人民法院對(duì)個(gè)案的判決結(jié)果是具有普遍指導(dǎo)性的。

當(dāng)然,征收拆遷,各個(gè)地方的政策不一樣,但都嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定,也會(huì)以最高人民法院的判決作為參考。

所以,如果被拆遷農(nóng)民在土地補(bǔ)償費(fèi)上有異議,還得慎重考慮,根據(jù)具體情況和具體地方政策,(如有必要,可咨詢專業(yè)律師)作出正確理智的判斷,避免浪費(fèi)爭(zhēng)取高補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間和成本、精力。

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2025年05月18日 18:26
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  • 農(nóng)民的土地歸誰(shuí)所有,農(nóng)民的土地承包年限規(guī)定是什么
    農(nóng)民土地屬于村集體所有,農(nóng)村土地由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的。農(nóng)村土地承包年限規(guī)定耕地的承包期為30年,草地的承包期為30~50年不等,林地的承包期為30~70年不等,特殊林木的林地承包期可以延長(zhǎng)。一、農(nóng)民的土地歸誰(shuí)所有農(nóng)民的土地歸村集體所有,即每一個(gè)村民所有,是由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理的,如果已經(jīng)有合作社或者村民小組,那么就歸村民小組經(jīng)營(yíng),管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條,農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。二、農(nóng)民的土地承包年限規(guī)定是什么農(nóng)民的土地承包年限規(guī)定是:1.耕地的承包期為三十年。2.草地的承包期為三十年至五十年。
    2023-06-05
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  • 國(guó)家征用土地應(yīng)該付給農(nóng)民土地補(bǔ)償金嗎?
    征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),因土地性質(zhì)不同,補(bǔ)償不同,各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目有:1、土地補(bǔ)償費(fèi)用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2、青苗補(bǔ)償費(fèi)用地單位對(duì)被征用土地上的青苗因征地受到毀損,向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。3、附著物補(bǔ)償費(fèi)用地單位對(duì)被征用土地上的附著物,如房屋、其它設(shè)施,因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。4、安置補(bǔ)助費(fèi)用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下:1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)):按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可
    2023-04-14
    364人看過(guò)
  • 城市土地和農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有
    根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,我國(guó)的土地歸國(guó)家和集體所有:1、土地所有權(quán)是國(guó)家或農(nóng)民集體依法對(duì)歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對(duì)性的權(quán)利。2、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十九條城市的土地,屬于國(guó)家所有。法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,屬于國(guó)家所有。
    2024-04-20
    320人看過(guò)
  • 農(nóng)村土地補(bǔ)償款人去世的當(dāng)年有沒(méi)有
    1、沒(méi)土地小孩一般沒(méi)有補(bǔ)償,因?yàn)槲覈?guó)征收土地一般是按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償,所以小孩沒(méi)有土地一般不會(huì)獲得補(bǔ)償,2、農(nóng)村土地是以家庭為單位承包的,實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包的形式?!吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居
    2024-04-23
    107人看過(guò)
  • 農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償歸誰(shuí)所有,農(nóng)村集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓嗎
    一、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償歸誰(shuí)所有農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)用屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理,用于被征地單位的生產(chǎn)發(fā)展,安置被征地后的農(nóng)民??h、鄉(xiāng)政府直接管理和使用土地補(bǔ)償費(fèi)是不合法的。二、農(nóng)村集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓嗎農(nóng)民集體所有的土地權(quán)不可以轉(zhuǎn)讓,符合土地利用總體規(guī)劃依法取得政府批準(zhǔn)的除外,集體建設(shè)用地的使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地?!吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條,土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途,并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用,并應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。前款規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村
    2023-06-24
    414人看過(guò)
  • 被征地的農(nóng)村土地應(yīng)歸屬于誰(shuí)的所有
    一、被征地的農(nóng)村土地應(yīng)歸屬于誰(shuí)的所有被征地的農(nóng)村土地應(yīng)歸屬于國(guó)家所有。土地被征收之后,土地所有權(quán)由集體所有轉(zhuǎn)為國(guó)有,也就是說(shuō)土地被征收后所有權(quán)屬于國(guó)家,但使用權(quán)等則需要就結(jié)合實(shí)際情形確定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條【征收】為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。二、簽訂征地拆遷補(bǔ)償協(xié)議的注意事項(xiàng)有哪些1.主體是否是合法的、能夠承擔(dān)法律
    2023-08-22
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    • 農(nóng)民的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是全部歸農(nóng)民所有嗎
      福建在線咨詢 2022-10-27
      是的。征用土地的時(shí)候,補(bǔ)償項(xiàng)目包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗費(fèi)和地上附著物費(fèi)等。只要土地是你的,這些補(bǔ)償都應(yīng)歸你。如需幫助,歡迎來(lái)電咨詢我們。
    • 農(nóng)村集體土地補(bǔ)償歸村里還是歸村民組所有
      澳門(mén)在線咨詢 2022-11-01
      不是的,補(bǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)用分為四類(lèi),土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物費(fèi)和青苗費(fèi),如果被征地人放棄統(tǒng)一安置的,后三項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)歸被征地農(nóng)民。第一項(xiàng)歸集體,由全體村民決定如何處分。
    • 土地征收后的土地補(bǔ)償款歸誰(shuí)所有, 土地征收后的補(bǔ)償款到底歸誰(shuí)所有
      河北在線咨詢 2022-01-24
      1、土地征收后的土地補(bǔ)償款歸土地所有人所有。即征收農(nóng)村土地的,土地補(bǔ)償款歸村集體所有,不是給農(nóng)民的補(bǔ)償。至于村集體如何分配土地補(bǔ)償款,通過(guò)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論決定。 2、對(duì)于土地征收中青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)等,歸青苗或者地上附著物的所有人享有。即屬于實(shí)際耕種土地的農(nóng)民享有。 3、對(duì)于土地征收中的安置補(bǔ)助費(fèi),由享有安置權(quán)利的村民享有,直接發(fā)放到村民手中。《土地管理法》第四十七條征收土地
    • 國(guó)家征用農(nóng)民土地后,還有百分之十五的補(bǔ)償款應(yīng)歸誰(shuí)所有?
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-10-05
      土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。土地管理法實(shí)施條例第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;
    • 林地被征用,土地補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)所有,村民有補(bǔ)償嗎
      貴州在線咨詢 2022-10-04
      農(nóng)村村民承包的土地被國(guó)家征用后,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者(承包的村民)所有。農(nóng)村村民是指居住在農(nóng)村的村民,包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)由外地遷入的農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民。農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后土