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目前我國并行的三種養(yǎng)老保險制度——城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老險、新農(nóng)保，以后可跨制度“銜接互認(rèn)”，以保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。人社部公布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》，面向社會征民意。

銜接互認(rèn)有條件

職保繳滿15年，可從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保

征求意見稿明確，參加職保繳費年限滿十五年(含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長繳費年限)的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保;職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這主要是考慮職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導(dǎo)參保人員長期參保、持續(xù)繳費。

而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

繳費年限折算有規(guī)定

新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，原有繳費年限不折算

參保者在三個制度間無論怎樣銜接轉(zhuǎn)入，個人賬戶全部金額均隨之轉(zhuǎn)移，但繳費年限的計算略有差異：征求意見稿規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。但如果是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，原有的繳費年限則不折算為職保繳費年限。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達(dá)到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限簡單地認(rèn)同為職保的繳費年限，會造成權(quán)利與義務(wù)不對等，導(dǎo)致資金不平衡和道德風(fēng)險。

如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進(jìn)行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年;同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)?；虺蔷颖Ｊ晟踔翈资甑睦U費年限，這也是不科學(xué)的。

鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益。

退休前一并申請

主要對象是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的參保人員

征求意見稿規(guī)定，參保者應(yīng)在確定養(yǎng)老保險待遇之前的“最后時點”申請轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。也就是說，無論參保者的養(yǎng)老險改變過幾次，都不用著急辦理轉(zhuǎn)接，要到最后退休時再一并申請辦理。