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立案督察一般是由檢察院對于公安機關(guān)對于案件處理立案方面是否合理進行的一種檢查，是賦予檢察機關(guān)的一項重要刑事監(jiān)督職能，對促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法具有重要的作用。對于公安機關(guān)立案錯誤或者沒有及時立案的案件，檢察院可以向公安機關(guān)提出糾正違法的意見。

一、檢察院立案監(jiān)督的程序是怎樣的

檢察機關(guān)立案是人民檢察院辦理刑事案件的第一道程序。根據(jù)刑事訴訟法第八十三條規(guī)定：公安機關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。為確保立案質(zhì)量，檢察機關(guān)必須嚴格依法定程序立案。檢察機關(guān)刑事立案的程序是：

1、由承辦案件的人員制作《立案請示報告》;

2、經(jīng)部門負責(zé)人或者主辦檢察官審查;

3、由部門負責(zé)組織討論同意;

4、由部門負責(zé)人或主辦檢察官報請檢察長批準。重大、復(fù)雜或者疑難的案件，還要由檢察長提請檢察委員會討論決定。經(jīng)過批準或決定以后，由承辦人填寫《立案決定書》，人民檢察院據(jù)此正式對案件展開偵查。

《立案決定書》要載明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、立案的法律依據(jù)、立案的機關(guān)、立案的時間等內(nèi)容，立案決定書上要有檢察長簽字印章?！读笡Q定書》是人民檢察院依法對案件正式偵查的依據(jù)，是對犯罪嫌疑人采取各種偵查措施和強制措施的前提條件，必須認真制作。

為了加強對檢察權(quán)的監(jiān)督制約，最高人民檢察院檢察委員會第十屆第三十九次會議于2005年9月23日通過了《人民檢察院直接受理偵查案件立案、逮捕實行備案審查的規(guī)定(試行)》和《關(guān)于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準的規(guī)定(試行)》。規(guī)定省級以下(含省級)人民檢察院辦理直接受理偵查案件，決定立案、逮捕的，應(yīng)當(dāng)報上一級人民檢察院備案審查;省級以下(含省級)人民檢察院辦理直接受理偵查的案件，擬作撤銷案件、不起訴決定的，在履行了人民監(jiān)督員監(jiān)督程序后，報請上一級人民檢察院批準。

為了貫徹落實《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》對人民代表大會代表執(zhí)行職務(wù)司法保障的規(guī)定，最高人民檢察院對依法決定對人民代表立案的程序作了特殊規(guī)定：

1、對擔(dān)任本級人大代表的犯罪嫌疑人立案，直接向本級人大主席團或常委會通報情況。

2、對擔(dān)任上級人大代表的犯罪嫌疑人立案，向該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。

3、對擔(dān)任下級人大代表的犯罪嫌疑人立案，可以直接向該代表所屬的人大主席團或常委會通報情況，也可以委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況;對擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的犯罪嫌疑人立案，由縣級檢察院報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。對擔(dān)任兩級以上人大代表的犯罪嫌疑人立案，分別按照上述方式通報情況。

4、對擔(dān)任辦案單位所在省、市、縣(區(qū))以外的其他地區(qū)人大代表的犯罪嫌疑人立案，應(yīng)當(dāng)委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。擔(dān)任兩級以上人大代表的，應(yīng)當(dāng)分別委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。

二、立案監(jiān)督的特征有哪些

刑事立案監(jiān)督是人民檢察院對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案的案件沒有依法立案，不應(yīng)當(dāng)立案偵查而立案的，以及刑事立案活動是否合法所進行的法律監(jiān)督。立案監(jiān)督有以下幾個特征：

首先表現(xiàn)為刑事立案監(jiān)督是一種司法救濟程序。而不是刑事立案程序必經(jīng)的法定監(jiān)督。刑事立案主體依法享有刑事立案權(quán)，但這種權(quán)力是附有條件的，必須在司法公正的前提下運作，當(dāng)出現(xiàn)刑事立案活動可能造成司法不公時，這種權(quán)力將受到刑事立案監(jiān)督權(quán)的制約，檢察機關(guān)將依法提供司法救濟;

其次，從刑事立案監(jiān)督的目的來看。是為了糾正刑事立案主體在刑事立案活動中的司法不公現(xiàn)象，確保刑事立案活動正確合法地進行，防止司法腐敗，維護司法公正，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，確保國家法律統(tǒng)一、正確地實施;

再次，刑事立案監(jiān)督具有強制性。檢察機關(guān)發(fā)出的《要求說明不立案理由通知書》和《通知立案書》具有強制性和確定性，不得復(fù)議，刑事立案主體必須按要求及時履行職責(zé)，否則即為違法;

最后，刑事立案監(jiān)督既包括依據(jù)刑事實體法進行的實體監(jiān)督。又包括依據(jù)刑事程序法進行的程序監(jiān)督。其實體監(jiān)督主要是對刑事立案條件等的法律監(jiān)督;其程序監(jiān)督主要是對刑事立案程序是否規(guī)范以及管轄等的法律監(jiān)督。