個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點在醞釀8年后終將落地,這意味著減稅養(yǎng)老體系漸成?!度A夏時報》媒體從一位參與了保監(jiān)會關(guān)于個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險課題的人士處了解到,個稅遞延型養(yǎng)老保險的相關(guān)政策肯定會于12月出臺。
11月29日,中國保險行業(yè)協(xié)會、人社部社保研究所等5家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《2015中國職工養(yǎng)老儲備指數(shù)大中城市報告》(下稱《報告》)顯示,2015年中國大中城市職工養(yǎng)老儲備指數(shù)為59.7分,基本滿足了城市職工養(yǎng)老儲備要求,但大中城市職工仍有較大的提升空間。
12月1日,參與此次《報告》研究工作的中國社科院世界社保研究中心主任鄭XX接受本報媒體采訪時稱,通過稅優(yōu)政策鼓勵發(fā)展補充養(yǎng)老保險可以提高養(yǎng)老金替代率,第三支柱的稅收優(yōu)惠政策即將出臺。
養(yǎng)老儲備未來堪憂
數(shù)據(jù)顯示,截至2014年,我國60歲及以上的老年人口總數(shù)達2.12億人,占總?cè)丝诒戎剡_15.5%,中國已成為世界上老年人口總量最多的國家,養(yǎng)老儲備是否充足成了眾多人關(guān)心的話題。
《報告》顯示,2015年中國大中城市職工養(yǎng)老儲備指數(shù)為59.7分,接近評價基礎(chǔ)標(biāo)準。同時,從企業(yè)類型來看,國企職工養(yǎng)老儲備最好,職工工作相對穩(wěn)定,保障措施比較到位;外資企業(yè)次之,民營企業(yè)排名則在最后。
指標(biāo)體系由3個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)組成,其中,一級指標(biāo)分別是充足度、穩(wěn)定度和認知度;二級指標(biāo)則涵蓋了公眾普遍關(guān)注的基本養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、不動產(chǎn)、養(yǎng)老規(guī)劃等內(nèi)容。12月1日,參與了《報告》起草工作的中國社科院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞接受《華夏時報》媒體采訪時介紹稱,該《報告》設(shè)置了5個檔,第一、第二檔的分值最低,第三檔是60-80分,第四檔是80-90分,第五檔最高,59.7分的養(yǎng)老儲備指數(shù)接近第三檔,而理想的平均分值應(yīng)該是在60分到80分之間。
據(jù)悉,該《報告》是國內(nèi)首個衡量養(yǎng)老儲備穩(wěn)定度、充足度、認知度,并對其效益評價進行系統(tǒng)調(diào)查和全方位數(shù)字化測量的一個綜合性的指數(shù),其中,充足度就是指目前家庭積累的養(yǎng)老儲備的情況,比如是否擁有基本養(yǎng)老保險、年金、商業(yè)養(yǎng)老保險、金融資產(chǎn)等各種資產(chǎn);穩(wěn)定性就是退休前養(yǎng)老儲備的一個預(yù)期,比如,即便這個家庭擁有充足的養(yǎng)老儲備,但家庭負擔(dān)比較重,未來的積累能力就有可能下降,同時,是否參與了醫(yī)療、意外等商業(yè)保險,都會影響未來意外大額支出的增減;認知度則是對未來養(yǎng)老儲備的認知以及相關(guān)狀況是否清晰。
《報告》顯示,一級指標(biāo)中,穩(wěn)定度最高,指數(shù)值為62.6,充足度次之,指數(shù)值為59.2,認知度最低,指數(shù)值為56.6。也就是說,充足度和認知度均未達到及格水平。
除此之外,基本養(yǎng)老保險未覆蓋人群主要集中于30歲以下的年輕職工,其比例高達20.1%,也就是該年齡段每5個人就有1個沒有參加基本養(yǎng)老保險,從長遠來看,這樣的情況肯定會影響未來的養(yǎng)老儲備指數(shù),養(yǎng)老儲備指數(shù)會繼續(xù)下降。齊傳鈞強調(diào),如果不進行相關(guān)的改革,養(yǎng)老儲備指數(shù)未來是不樂觀的。
向第三支柱傾斜
《報告》認為,提高職工養(yǎng)老儲備水平的根本出路在于大力發(fā)展商業(yè)保險,尤其是盡快推出稅延個人養(yǎng)老賬戶,讓職工自己參加賬戶投資增值。稅延型養(yǎng)老保險是指,投保人在稅前列支保費,等到將來領(lǐng)取保險金時再繳納個人所得稅,這樣可略微降低個人的稅務(wù)負擔(dān),屬于補充保險的一部分。
我國養(yǎng)老保障體系共有三大支柱,第一支柱為社會基本養(yǎng)老保險,屬政府主導(dǎo);第二支柱為企業(yè)年金,為企業(yè)及職工自愿建立;第三支柱為個人商業(yè)養(yǎng)老保險。2015年,這三支柱改革都進入了深水區(qū),如第一支柱即基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法8月24日已經(jīng)面世,正在緊鑼密鼓推進;第二支柱則是今年年初2月份機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金的管理辦法,亦在逐步落地;第三支柱全面深化改革,就是要大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險,如今也即將有新動作。
總體來看,我國三大支柱的發(fā)展依然處于失衡的狀態(tài),尤其是第三支柱的發(fā)展相對較弱,后續(xù)的政策一定會向第三支柱傾斜,本月內(nèi)相關(guān)政策將會出臺,稅前列支的優(yōu)惠幅度或在10%左右。12月1日,北京大學(xué)中國保險與社保研究中心研究員王XX接受本報媒體采訪時表示,個人稅收遞延型養(yǎng)老保險政策的出臺,意味著稅收優(yōu)惠將全面覆蓋我國養(yǎng)老保險三大支柱,減稅養(yǎng)老體系漸成。
據(jù)了解,作為兜底的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險,是由個人和企業(yè)共同繳納,免稅政策已經(jīng)在我國實行十余年;針對企業(yè)年金、職業(yè)年金的個稅遞延優(yōu)惠也已實施了近兩年時間;如今,對于個人商業(yè)養(yǎng)老保險的個稅遞延也將啟動。
稅前列支的額度由企業(yè)代扣代繳,然后參與協(xié)會或者政府指定的價格便宜、保障范圍和保障責(zé)任都比較公允的險種。王XX表示,目前我國的第三支柱太弱了,市場份額不及10%,個稅遞延型養(yǎng)老保險不光有利于擴大商業(yè)養(yǎng)老保險的市場份額,同時,可以延遲個稅到退休領(lǐng)取保險金時再繳納,降低當(dāng)期稅務(wù)負擔(dān)。
一家大型保險公司的精算師算過一筆賬,如果可以稅前先列支600元作為保費購買養(yǎng)老保險,則應(yīng)繳稅下降到29元。也就是說,如果購買了個稅遞延型養(yǎng)老產(chǎn)品,每月可以少納稅22元,一年就是264元。如按照投資30年計算,則30年間少繳納7920元個稅。
據(jù)媒體了解,個人稅收遞延型養(yǎng)老保險一旦實施,商業(yè)保險公司也將成為最大受益者。
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