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1、挪用征地補(bǔ)償款支付違法占地罰款的。因全村90余戶農(nóng)民未辦理宅基地使用證，造成違法占地事實(shí)，縣國土資源局按照“先處罰后辦理征地手續(xù)”的規(guī)定，對90余戶家庭罰款23萬元“開墾費(fèi)”，違規(guī)者罰款未領(lǐng)到罰款者不得辦理征地手續(xù)?？紤]到向村民收取“復(fù)墾費(fèi)”的難度，為了盡快辦理審批手續(xù)，趙某與村支部其他成員商量說：“國土資源局辦理土地變更手續(xù)要收20多萬元。村里先交錢，開發(fā)商以后再補(bǔ)”，其他成員都表示“只要有利于工程，該怎么辦？”。趙某安排會計(jì)李某將村里征地補(bǔ)償款23萬元交給縣國土資源局，并為90多戶村民墊付了本應(yīng)由村民自己支付的違法占地“復(fù)墾費(fèi)”。直到案發(fā)前，這筆錢一直沒有還清，被挪用了14個月。第二，行為人是否構(gòu)成犯罪？

本文認(rèn)為，趙某挪用征地補(bǔ)償款墊付的“復(fù)墾費(fèi)”是土地管理部門審批項(xiàng)目的費(fèi)用，其行為不能認(rèn)定為“個人使用”，趙某的行為不構(gòu)成挪用公款罪。首先，趙某作為村支部書記，為盡快辦理土地管理部門的審批手續(xù)，使村里“舊村改造”項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)變動的目的，經(jīng)與其他支部委員會協(xié)商后，他集體決定，村委會應(yīng)提前繳納土地管理部門要求的“復(fù)墾費(fèi)”。項(xiàng)目成功實(shí)施后，開發(fā)商應(yīng)該和無證農(nóng)民聯(lián)合收錢，這是為了村里的集體利益。調(diào)查中，趙某等村干部在村里發(fā)展中不存在個人逐利行為。

其次，村民非法占地已經(jīng)持續(xù)了好幾年。對村民違法占地進(jìn)行行政處罰，應(yīng)該是土地管理部門的責(zé)任，趙某沒有義務(wù)代為收取罰款。但土地管理部門根據(jù)職權(quán)，要求趙某先收繳罰款，再辦理村項(xiàng)目建設(shè)征地變更審批手續(xù)，應(yīng)由趙某自行履行。這就形成了對趙所負(fù)責(zé)的工程的抵制，趙別無選擇，只能這樣做。這個“復(fù)墾費(fèi)”其實(shí)是土地管理部門審批項(xiàng)目的費(fèi)用，但這只是另一種說法，讓形式更加合法。

最后，與全村相比，90多戶屬于“個人”，但不是刑法第384條規(guī)定的“個人”。法律的解釋和理解應(yīng)遵循同一性原則，其內(nèi)涵和外延不應(yīng)隨意擴(kuò)大。基于上述主客觀情況和法律規(guī)定，趙某的行為不能認(rèn)定為“挪用公款自用”，因此不應(yīng)認(rèn)定其涉嫌挪用公款。但趙某的行為違反了相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，應(yīng)移送有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。在此基礎(chǔ)上，本文對挪用土地補(bǔ)償款的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了梳理。可見，趙某挪用征地補(bǔ)償款的“復(fù)墾費(fèi)”是土地管理部門審批項(xiàng)目的收費(fèi)，不能視為“個人使用”，趙某的行為不構(gòu)成挪用公款罪。如果您對此有更多疑問，律師事務(wù)所將提供專業(yè)的法律咨詢服務(wù)。