[案情]：余某(女)，1988年5月6日出生。2003年余某為達(dá)到外出打工的目的，由其父親通過非正當(dāng)途徑從當(dāng)?shù)貞艏畽C(jī)關(guān)申領(lǐng)了身份證，身份證上其出生時(shí)間被提前為1986年5月6日。余某在進(jìn)城打工過程中，于2003年年底因盜竊他人財(cái)物被逮捕，后被法院以盜竊罪判處有期刑一年六個(gè)月。判決生效后，法院得知余某身份證上的年齡不真實(shí)，其實(shí)施盜竊行為時(shí)未滿16周歲，經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序?qū)υ摪高M(jìn)行再審。再審案件開庭前，公訴機(jī)關(guān)向法院提出書面申請，要求撤回起訴。
[分歧]：
面對公訴機(jī)關(guān)的撤回起訴申請，法院可否予以準(zhǔn)許?有兩種截然相反的意見。
一種意見認(rèn)為，刑事審判源于公訴機(jī)關(guān)的起訴，公訴機(jī)關(guān)有權(quán)撤回起訴，該案是按第一審程序?qū)徖淼脑賹彴讣?，參照第一審程序，公訴機(jī)關(guān)撤回起訴的申請應(yīng)予準(zhǔn)許。
另一種意見認(rèn)為，再審是對案件的糾錯(cuò)程序，不應(yīng)準(zhǔn)許公訴機(jī)關(guān)撤回起訴。
[評析]：
筆者同意后一種觀點(diǎn)，現(xiàn)結(jié)合公訴機(jī)關(guān)撤回起訴的條件、再審的啟動(dòng)方式及審理對象等問題，圍繞這一爭論作簡要分析。
一、從撤回起訴的條件看，撤回起訴并不必然適用于刑事再審案件。
我國《刑事訴訟法》對公訴機(jī)關(guān)能否撤回起訴未作明確規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第九章公訴案件第一審程序第177條規(guī)定：在宣告判決前，人民檢察院要求撤回起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查人民檢察院撤回起訴的理由，并作出是否準(zhǔn)許的裁定。也就是說,公訴機(jī)關(guān)可以向法院提出撤回起訴的申請，但時(shí)間被限定在公訴案件第一審程序的宣判前，且最終能否撤回,需要經(jīng)法院審查并獲得準(zhǔn)許?！督忉尅穼彶闃?biāo)準(zhǔn)沒有詳細(xì)說明，法院可以視案情自由裁量。實(shí)踐中，撤回起訴的原因主要有以下幾種：
(1)案件提起公訴以后，判決宣告以前，發(fā)現(xiàn)了被告人新的犯罪事實(shí)和證據(jù)，直接影響對被告人的定罪量刑，需撤回后一并起訴的;
(2)同案人歸案，需并案起訴的，但這種情況僅限于開庭審判之前，如開庭審判之后，可對同案人另案起訴;
(3)起訴指控的事實(shí)清楚，但被告人的行為不構(gòu)成犯罪的;
(4)起訴指控的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的。后兩種情況，如果公訴機(jī)關(guān)明顯具有避免承擔(dān)責(zé)任，逃避國家賠償的目的，應(yīng)不予準(zhǔn)許。
《刑事訴訟法》第206條規(guī)定：刑事再審案件如果原來是第一審案件，應(yīng)當(dāng)依照第一審程序進(jìn)行審判。持第一種意見的人(包括公訴機(jī)關(guān))正是將這一規(guī)定視為尚方寶劍，認(rèn)為準(zhǔn)許公訴機(jī)關(guān)撤回起訴具有直接的法律依據(jù)。筆者認(rèn)為，對這一規(guī)定不宜作機(jī)械理解。比較第一審程序與按第一審程序?qū)徖淼脑賹彸绦?，兩者雖然有許多共同點(diǎn)，但區(qū)別也很明顯，主要在于第一審程序直至審理結(jié)束時(shí)才會(huì)產(chǎn)生法院裁判，而再審的前提就是生效的法院裁判已經(jīng)存在。因此，二者不是完全等同的關(guān)系，適用于第一審程序的規(guī)定不必然適用于刑事再審程序。實(shí)際上，《刑事訴訟法》本身就針對再審程序在合議庭的組成、審理期限等方面另行作了規(guī)定，而不是照搬第一審程序的規(guī)定。
二、從刑事再審程序的啟動(dòng)方式看，公訴機(jī)關(guān)撤回起訴不具有權(quán)利基礎(chǔ)。
我國的刑事再審程序的啟動(dòng)方式有兩種，一是由法院主動(dòng)提起,二是由檢察機(jī)關(guān)以抗訴方式提起。而當(dāng)事人如果不服某一生效判決或者裁定,盡管可以向法院或者檢察機(jī)關(guān)提出申訴,但這種以申請?jiān)賹彏槟康牡纳暝V,只是法院、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤裁判的材料來源之一,至于法院能否據(jù)此決定再審,檢察機(jī)關(guān)能否據(jù)此向法院提出抗訴,則要取決于法院和檢察機(jī)關(guān)審查的結(jié)果而定。因此，當(dāng)事人的申訴不能直接引起再審程序。
對刑事再審程序的啟動(dòng)方式進(jìn)行分析，我們可以看到，在法院主動(dòng)提起再審程序的情況下，對應(yīng)的權(quán)利是法院的主動(dòng)提起再審權(quán)，啟動(dòng)主體和目標(biāo)指向是：法院生效裁判;在公訴機(jī)關(guān)抗訴的情況下，對應(yīng)的權(quán)利是公訴機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)，啟動(dòng)主體和目標(biāo)指向是：公訴機(jī)關(guān)生效裁判。這兩種啟動(dòng)方式都沒有涉及到存在于第一審程序中的公訴機(jī)關(guān)的起訴權(quán)。從理論上講，權(quán)利的行使可以自由選擇(假設(shè)不是權(quán)利義務(wù)合一的情況)，權(quán)利人可以行使，也可以不行使，甚至在行使過程中放棄行使。但在刑事再審程序中，公訴機(jī)關(guān)沒有起訴權(quán)，也就必然沒有撤回起訴權(quán)，因此，公訴機(jī)關(guān)在再審程序中撤回起訴是沒有權(quán)利基礎(chǔ)的。
三、從刑事再審案件的審理對象看，公訴機(jī)關(guān)撤回起訴規(guī)避了對審理對象的處理。
與審理對象相關(guān)的概念是訴訟客體。訴訟客體是指國家司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的全部訴訟活動(dòng)共同指向的目標(biāo)。審理對象則是指需要通過訴訟程序予以解決的具體問題和事項(xiàng)，是訴訟客體的載體。就整個(gè)刑事訴訟過程而言，刑事訴訟法律關(guān)系中的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)都同查清被告人的刑事責(zé)任密切相關(guān)。因此，刑事訴訟的客體就是被告人的刑事責(zé)任，該客體貫穿于刑事訴訟活動(dòng)始終，無論是立案、偵查、起訴，還是一審、二審、再審，其訴訟客體均相同。而審理對象在不同的審理階段各異。例如在一審中是指被告人犯罪的主客觀事實(shí)，再審中是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的司法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的判決和裁定，具體包括判決和裁定所認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律。
法院的審判活動(dòng)圍繞著審理對象展開，決定了審理結(jié)果必須是對審理對象的處理結(jié)論。在刑事再審程序中，面對著可能存在錯(cuò)誤的生效裁判，在再審程序終結(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)給出一個(gè)明確的結(jié)論，或者認(rèn)定原有裁判是正確的，或者認(rèn)定原有裁判不正確并進(jìn)行改判，或者公訴機(jī)關(guān)請求撤回抗訴(而非撤回起訴)，法院審查后予以準(zhǔn)許(再審案件公訴機(jī)關(guān)能否撤回抗訴，法律無規(guī)定，筆者認(rèn)為由公訴機(jī)關(guān)抗訴而啟動(dòng)的再審程序，其可以撤回，法院主動(dòng)啟動(dòng)的再審程序，其無權(quán)撤回)。本案中，如果允許公訴機(jī)關(guān)撤回起訴，這種審理結(jié)果顯然偏離了再審的審理對象，對原有生效裁判沒有任何的交待。
四、從刑事訴訟的價(jià)值取向看，準(zhǔn)許公訴機(jī)關(guān)在再審程序中撤回起訴不利于維護(hù)被告人的合法權(quán)益。
刑事訴訟既要打擊犯罪，同時(shí)也要保障被告人的合法權(quán)益，確保無罪的人不受刑法追究。刑事訴訟的價(jià)值取向，決定了刑事訴訟必然要遵循有利于被告人和充分保障被告人權(quán)利的原則?！督忉尅返?07條規(guī)定：再審期間不停止原判決、裁定的執(zhí)行。由此可見，在再審程序中原有裁判文書不是效力待定，而是仍然具有既判力。再審時(shí)，被告人很有可能被宣告無罪，一旦如此，司法機(jī)關(guān)就要承擔(dān)相應(yīng)的國家賠償責(zé)任。這種情況下，公訴機(jī)關(guān)要求撤回起訴，目的只為避免因宣告無罪而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
本案中，法院已經(jīng)明知要宣告被告人余某無罪，如果讓公訴機(jī)關(guān)撤回起訴，就是以犧牲被告人的合法權(quán)益為代價(jià)掩飾司法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，悖離了刑事訴訟的價(jià)值，悖離了司法機(jī)關(guān)互相配合和互相制約的原則。
綜上所述，筆者認(rèn)為，進(jìn)入再審程序的刑事案件，公訴機(jī)關(guān)不應(yīng)申請撤回起訴。本案在實(shí)際操作中公訴機(jī)關(guān)提出了撤回起訴的申請，法院應(yīng)不予準(zhǔn)許，并繼續(xù)進(jìn)行審理，依法作出撤銷原判、宣告被告人無罪的再審判決。
(作者：潘軍華，浙江省杭州市江干區(qū)人民法院)
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法律綜合知識(shí)一、根據(jù)規(guī)定刑事案件起訴可否撤回？在刑事案件符合法定條件的，起訴以后也可以撤回?！缎淌略V訟法》第十六條有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：（一）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；（二）犯罪已過追訴時(shí)效期限的；（三）經(jīng)特赦令免除刑罰的；（四）依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。二、刑事案件自訴條件有哪些？（一）原告具有起訴的主體資格；（二）屬于本院管轄；（三）被害人告訴；（四）有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)。三、公訴案件的起訴條件有哪些？1、犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清；2、證據(jù)確實(shí)、充分；3、依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。四、刑事案件提起公訴后開庭前法院的準(zhǔn)備工作有哪些？（一）確定審判長及合議庭組成人員；（二）開庭十日以2024-01-16111人看過 -
咨詢：張某因懷疑我弟弟偷了他的手機(jī),用鋼管把我弟弟打暈.目擊者報(bào)了警.人民檢察院向人民法院提起了訴訟,法院通知了其家屬.現(xiàn)在張家人要跟我們私了,請問我們可以和他家私了嗎?我弟弟經(jīng)法醫(yī)鑒定只是頭部有輕微的傷,我弟弟不滿18歲,那個(gè)打我弟弟的人也不過20歲左右,我想只要他們賠償我們一定的損失,就算了.請問這么做可以嗎?問題補(bǔ)充：提起撤訴是不是代表放棄追究其法律責(zé)任?律師解答：不行。公訴案件的訴訟權(quán)屬于國家，不屬于被害人，被害人只有在公訴機(jī)關(guān)非法不起訴的情況下，擁有補(bǔ)充訴訟權(quán)。但是，加害人充分賠償被害人的損失是可以影響量刑的。故意傷害罪致人輕傷的，處刑幅度是3年以下有期徒刑、拘役或管制，是可以適用緩刑的，如果被害人向法院求情，是會(huì)影響量刑。法院法官可以酌情處緩刑。公訴案件不是當(dāng)事人說算就算了的，是由國家說了算，所謂國家就是指公訴機(jī)關(guān)(檢察院)說了算。2023-04-22143人看過
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刑事公訴刑事案件是否可以撤銷需要分以下情況討論：1、對于刑事公訴案件，被害人方?jīng)]有撤訴權(quán)，但是對于人民檢察院在發(fā)現(xiàn)沒有犯罪事實(shí)、不是被告人所為或不需要追究刑事責(zé)任的案件，可以撤回起訴。因此，人民法院對于人民檢察院撤訴的要求需要審查；2、對于刑事自訴的案件，當(dāng)事人具有撤訴權(quán)。公訴轉(zhuǎn)自訴可以撤訴嗎公訴轉(zhuǎn)自訴之后，自訴人想要撤訴的，是向人民法院申請撤訴的。在人民法院的判決宣告前，自訴案件的自訴人是可以申請撤回自訴的，人民法院在經(jīng)過審查后，認(rèn)為撤回自訴是自訴人自愿的，沒有被強(qiáng)迫或者威嚇的，人民法院是會(huì)讓自訴人撤訴的。因此在公訴案件轉(zhuǎn)自訴后，后面的所有程序都是按照自訴的規(guī)定來辦理的，在確定自訴人是自愿撤訴后，是會(huì)準(zhǔn)予撤訴的。《刑事訴訟法》第108條規(guī)定，人民法院對提起公訴的案件進(jìn)行審查后，對于不需要判刑的，可以要求人民檢察院撤回起訴?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第351條規(guī)定，在人民法院宣告判決前，人民檢察院2023-07-0191人看過 -
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法律綜合知識(shí)一、取保候?qū)彴讣芊裨倨鹪V取保候?qū)?，乃刑事訴訟過程中所運(yùn)用的一項(xiàng)重要預(yù)防性手段，其目的在于確保犯罪嫌疑人和被告人人身自由且不會(huì)試圖逃跑以逃避法律制裁，進(jìn)而保障整個(gè)刑事訴訟程序的順暢運(yùn)行和公平公正。然而，值得關(guān)注的是，盡管已采取了取保候?qū)彛嚓P(guān)案件的處理流程并未就此結(jié)束，而是進(jìn)入了更為關(guān)鍵的偵查、公訴或?qū)徟协h(huán)節(jié)。如若在此期間，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院以及人民法院發(fā)現(xiàn)了新的犯罪事實(shí)，或者發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人存在新的犯罪行為，他們有權(quán)依據(jù)法律法規(guī)對其重新提起訴訟。與此同時(shí)，倘若在取保候?qū)徠陂g，犯罪嫌疑人、被告人違反了相關(guān)規(guī)定，并且情節(jié)嚴(yán)重，那么他們將被取消取保候?qū)徺Y格，并依法受到相應(yīng)的起訴?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第一百五十九條對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百五十八條規(guī)定延長期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個(gè)月。二、2024-07-20307人看過 -
因證據(jù)不足駁回訴訟請求可以再起訴。因證據(jù)不足被駁回訴訟請求后，當(dāng)事人所提供的新證據(jù)滿足是在庭審結(jié)束后形成，且可以據(jù)此另行起訴的條件時(shí)，法院可以新立一個(gè)案件進(jìn)行處理。當(dāng)事人因證據(jù)不足被人民法院裁定駁回訴訟請求的，一般是不能再次就同一事由再次起訴的，但可以進(jìn)行上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)；或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。一、刑事案件被檢察院審查起訴后怎么處理1、一般的刑事訴訟過程，是案件經(jīng)過公安機(jī)構(gòu)偵查后，認(rèn)為需要追究刑事責(zé)任的，由公安機(jī)構(gòu)將案件移送人民檢察院，人民檢察院審查是否需要向人民法院提起公訴。法律規(guī)定，人民檢察院審查案件的時(shí)候，主要應(yīng)當(dāng)查明犯罪事實(shí)、2023-06-26252人看過
刑事再審程序，指的是對發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定在事實(shí)認(rèn)定或法律適用方面出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)的專門糾錯(cuò)制度。 不同的啟動(dòng)再審的部門也反映了當(dāng)事人有不同的申訴救濟(jì)途徑，當(dāng)事人不僅僅可以到中級人民法院反映訴求，也可以到省高院、檢察院進(jìn)行申訴。... 更多>
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2023-11-03 -
2023-09-27 -
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公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件能否撤回？吉林省在線咨詢 2021-03-21公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件是可以撤回起訴的，檢察院審查案件的時(shí)候，如果案件存在已過追訴有效期、犯罪情節(jié)較輕等情形，可以撤銷案件。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟》第十五條 有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪：(一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;(二)犯罪已過追訴時(shí)效期限的;(三)經(jīng)特赦令免除刑罰的;(四)依照刑法告訴才處理的犯罪 -
公安機(jī)關(guān)可否撤回移送審查起訴案件?山東在線咨詢 2021-09-30公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件是可以撤回起訴的，檢察院審查案件的時(shí)候，如果案件存在已過追訴有效期、犯罪情節(jié)較輕等情形，可以撤銷案件。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟》第十六條 有下列情形之一的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪： (一)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的; (二)犯罪已過追訴時(shí)效期限的; (三)經(jīng)特赦令免除刑罰的; (四)依照刑法告訴才處 -
一審民事案件二審撤回起訴可以再次起訴嗎西藏在線咨詢 2021-12-12二審撤回起訴后，不能再起訴。公訴案件可以再起訴，但自訴案件不能再起訴。 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二十三條，人民檢察院撤回訴訟，向原一審人民法院下級人民法院提起公訴的，下級人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況報(bào)原二審人民法院。原二審人民法院可以根據(jù)具體情況決定將案件移送原一審人民法院或者其他人民法院審理。 根據(jù)《刑事訴訟法》第十六條，依照刑法處理的犯罪不告知或者撤銷的，不追究刑事責(zé)任。已經(jīng)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng) -
案件移送審查起訴之日能否撤回起訴廣東在線咨詢 2022-07-17刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個(gè)月。 上述審查起訴期限，是指犯罪嫌疑人已被羈押而言，對于犯罪嫌疑人未被羈押的法律未規(guī)定審查起訴期限，但檢察機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊時(shí)間進(jìn)行審查，不得拖延時(shí)間。法律規(guī)定辦案期限，主要是根據(jù)司法機(jī)關(guān)的辦案水平和實(shí)際需要進(jìn)行考慮的，既要保證司法機(jī)關(guān)有足夠的時(shí)間審查案件，如檢察院在審查案件過程中要訊問犯罪嫌疑人 -
法院公安機(jī)關(guān)能撤回公訴案件嗎？天津在線咨詢 2022-11-08公訴案遞交法院，如果有被告人不構(gòu)成犯罪的證據(jù)，檢察院是會(huì)撤回起訴的，不是公安機(jī)關(guān)撤回。
