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發(fā)布部門:財政部駐四川財政監(jiān)察專員辦事處

發(fā)布文號:財駐川監(jiān)〔2009〕107號

各有關(guān)市、擴(kuò)權(quán)試點縣財政局、有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)：

為了規(guī)范進(jìn)口石腦油消費稅先征后返備案、申報及審核工作程序，提高審核工作質(zhì)量，根據(jù)《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費稅先征后返有關(guān)問題的通知》(財預(yù)[2009]347號)的規(guī)定，我辦制定了《四川專員辦進(jìn)口石腦油消費稅先征后返備案審核工作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么情況和問題，請及時告知我辦，以便進(jìn)一步修改和完善。

財政部駐四川財政監(jiān)察專員辦事處

二OO九年八月三十一日

四川專員辦進(jìn)口石腦油消費稅先征后返備案審核工作規(guī)程

為規(guī)范進(jìn)口石腦油消費稅先征后返備案、申報及審核工作程序，提高審核工作質(zhì)量，根據(jù)《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費稅先征后返有關(guān)問題的通知》(財預(yù)(2009)347號)的規(guī)定，制定本工作規(guī)程。

一、審核工作內(nèi)容和范圍

2009年1月1日至2010年12月31日，我國境內(nèi)委托進(jìn)口石腦油的生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱生產(chǎn)企業(yè))，用進(jìn)口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品后，可申請返還已經(jīng)繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅(以下簡稱返稅)。進(jìn)口石腦油時間以進(jìn)口貨物報關(guān)單上的申報時間為準(zhǔn)。

乙烯類產(chǎn)品具體是指乙烯、丙烯、丁二烯；芳烴類產(chǎn)品具體是指苯、甲苯、二甲苯。

二、審核工作依據(jù)

(一)《財政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)口石腦油消費稅先征后返有關(guān)問題的通知》(財預(yù)(2009)347號)；

(二)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號)；

(三)《財政部海關(guān)總署中國人民銀行國家稅務(wù)總局進(jìn)口稅收先征后返管理辦法》(財預(yù)(2009)84號)；

(四)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)。

三、生產(chǎn)企業(yè)職責(zé)及程序

生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照先備案、后申請的程序，按要求報送有關(guān)備案、申請資料。

(一)備案。

生產(chǎn)企業(yè)申請返還進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅的，應(yīng)當(dāng)在本工作規(guī)程下發(fā)30日內(nèi)到四川專員辦提請備案，并建立石腦油移送使用臺賬，分別記錄進(jìn)口、購買國產(chǎn)、自產(chǎn)的石腦油數(shù)量和用進(jìn)口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品的數(shù)量。

提請備案時，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：

1、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證(原件及復(fù)印件)；

2、企業(yè)類型說明(分為單一型生產(chǎn)企業(yè)和復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)，單一型生產(chǎn)企業(yè)是指僅生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品的企業(yè)；復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)但不限于乙烯、芳烴類產(chǎn)品的企業(yè))；

3、企業(yè)生產(chǎn)概況，具體包括本企業(yè)生產(chǎn)的乙烯、芳烴類產(chǎn)品目錄及產(chǎn)品說明，石腦油與乙烯、芳烴類產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比、石腦油的其他用途、財務(wù)核算辦法；

4、《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅先征后返企業(yè)備案表》(見附表1)。

年度終了以及企業(yè)進(jìn)口的石腦油用途發(fā)生變化后10個工作日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)到四川專員辦重新備案。

(二)申請審核。

在申請返稅前，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向四川專員辦報送以下審核申請材料：

1、申請返稅文件；

2、《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申請審核表》(見附表2，一式四份)；

3、購貨合同、進(jìn)口代理合同(原件及復(fù)印件)；

4、商務(wù)部出具的《自動進(jìn)口許可證》(原件及復(fù)印件)；

5、《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅明細(xì)表》(見附表3)；

6、《海關(guān)專用繳款書》(原件及復(fù)印件)；

7、產(chǎn)品銷售明細(xì)表及銷售收入明細(xì)賬(原件及復(fù)印件)；

8、石腦油移送使用臺賬；

9、專員辦審核時需要的其他資料。

企業(yè)應(yīng)對報送材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，所報材料復(fù)印件均須加蓋企業(yè)公章。

四、專員辦職責(zé)及審核工作程序

(一)受理。

四川專員辦收到企業(yè)報送的材料后，應(yīng)對原件與復(fù)印件的一致性進(jìn)行核對，在核對無誤后將原件退還，并區(qū)分以下情況決定是否受理：

1、對申請材料復(fù)合要求且要件齊備的申報企業(yè)，專員辦應(yīng)在收到申請材料當(dāng)日明確表示同意受理，并要求申報企業(yè)填寫《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申報登記表》(見附表4)；

2、對申請材料不齊備的申報企業(yè)，應(yīng)在收到申請材料3個工作日內(nèi)告知企業(yè)補齊資料；

3、對不符合條件的申報企業(yè)，應(yīng)在收到申請材料當(dāng)日明確告知無法受理的理由，并及時退回相關(guān)申請材料。

(二)審核。

四川專員辦在受理生產(chǎn)企業(yè)退稅申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審核，原則上以書面資料審核為主，必要時可進(jìn)行現(xiàn)場審核。審核的內(nèi)容包括：

1、申請返稅的石腦油是否已經(jīng)全部繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅；

2、稅款繳納人與申報人是否一致；

3、對單一型生產(chǎn)企業(yè)，要審核企業(yè)對申請返稅的石腦油是否存在轉(zhuǎn)售行為；

4、對復(fù)合型生產(chǎn)企業(yè)，要審核申請返稅的進(jìn)口石腦油是否用于除乙烯、芳烴類產(chǎn)品生產(chǎn)之外的用途；

5、用進(jìn)口石腦油作為原料生產(chǎn)出乙烯、芳烴類產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格等；

6、四川專員辦認(rèn)為需要審核的其他內(nèi)容。

生產(chǎn)企業(yè)如有下列行為，不予辦理返稅：

1、未按照要求備案和建立石腦油移送使用臺賬的，進(jìn)口的石腦油全部不予辦理退稅。

2、將進(jìn)口的石腦油轉(zhuǎn)售給其他企業(yè)的，轉(zhuǎn)售的進(jìn)口石腦油不予辦理返稅。

3、將進(jìn)口石腦油用作其他用途的，用作其他用途的進(jìn)口石腦油不予辦理返稅。

專員辦進(jìn)行審核工作時，應(yīng)按照“經(jīng)辦人員初審、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、辦領(lǐng)導(dǎo)終審”的三級審核制度進(jìn)行，確保審核工作質(zhì)量。

(三)出具審核意見。

四川專員辦審核確認(rèn)無誤后，由經(jīng)辦人員在《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申請審核表》上簽署審核意見，加蓋本單位公章后退還申請企業(yè)，并抄送財政部(預(yù)算司和監(jiān)督檢查局)。

(四)資料保管。

四川專員辦建立審核統(tǒng)計臺賬，分戶逐筆登記，妥善保管以下審核材料并按長期檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和保存：

1、企業(yè)申報的全部申請審核資料；

2、經(jīng)簽署意見并加蓋本單位公章的《石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅先征后返申請審核表》；

3、其他有必要保存的資料。

五、監(jiān)督檢查

根據(jù)石腦油進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅先征后返管理工作的需要，四川專員辦將定期和不定期組織力量，在成都海關(guān)、四川省國稅局的協(xié)助下，深入生產(chǎn)企業(yè)對取得的進(jìn)口環(huán)節(jié)消費稅返稅款進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假騙取返稅款的，及時追回所返稅款，并移送財政部按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)進(jìn)行處理。

六、審核信息的報送、工作總結(jié)及違規(guī)違紀(jì)的處理

(一)建立信息報告制度。

在審核工作中，四川專員辦應(yīng)及時向財政部報告如下信息資料：

1、審核工作的有效做法和工作成效；

2、審核發(fā)現(xiàn)的企業(yè)和有關(guān)單位弄虛作假騙取返稅款等嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的典型案例；

3、其他有關(guān)情況。

(二)對專員辦工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行本操作規(guī)程規(guī)定的工作程序和要求、不認(rèn)真履行職責(zé)、越權(quán)開口子等問題，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

七、本工作規(guī)程由四川專員辦負(fù)責(zé)解釋，從發(fā)布之日起執(zhí)行。