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一、如何解決征地所出現(xiàn)的問題

1、做深入細致的宣傳解釋工作

由于征地拆遷對象所處的弱勢地位和信息的不對稱，他們對工程建設(shè)的有關(guān)情況及其重要性、必要性往往認(rèn)識不足，征地拆遷又要馬上直接觸及其切身利益；許多群眾沒有征地拆遷的經(jīng)歷，對征地拆遷政策又缺乏了解，難免產(chǎn)生一些抵觸情緒。如何使他們較快較好地接受這個現(xiàn)實，做好宣傳解釋工作就顯得極為重要。作為征地單位和施工企業(yè)就要配合地方政府做好征地拆遷的宣傳工作。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作

征地拆遷工作是目前工程建設(shè)中公認(rèn)的大難題。如要保證順利進行，不論是建設(shè)單位還是施工企業(yè)都要成立強有力的組織指揮機構(gòu)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，內(nèi)部進行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項，出臺相應(yīng)的獎罰措施，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合地方政府做好工作。

3、緊緊的依靠地方政府

地方政府是做好征地拆遷工作的關(guān)鍵。從法律和權(quán)限上講，征地拆遷本身就是國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)的一項重要工作。其審批、協(xié)調(diào)、仲裁等權(quán)限均在地方政府。

4、要完善法律法規(guī)與補償機制

國家雖然頒布了《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《民法典》等法律法規(guī)，有了指導(dǎo)思想與原則的法律意見，但細化不夠，缺乏操作性。全國各省、市出臺了一些實施細則，但相互之間差異較大，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易引起矛盾。因此，建議國家，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上專門出臺征地拆遷方面的實施辦法，使用權(quán)征地拆遷工作更加統(tǒng)一、規(guī)范與科學(xué)。

5、依法進行征地拆遷工作

征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設(shè)用地單位應(yīng)及時向市、縣人民政府提供用地圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，及時辦理用地報批手續(xù)。協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊猛恋氐目辈於ń?，地上附屬物、?gòu)筑物的清點、丈量及登記造冊等，盡可能地把工作做細；

6、充分考慮征地拆遷對象的合法權(quán)益

作為建設(shè)單位或施工企業(yè)要換位思考，在協(xié)助地方政府征地拆遷中，要精確丈量被征用的土地、房屋及其他構(gòu)筑物，精確估價房屋、果樹等。充分理解征地拆遷對象的難處，嚴(yán)格執(zhí)行包括補償標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項政策，維護其合法權(quán)益。在政策允許的條件下，幫助農(nóng)民兄弟做點實事好事。

7、盡可能少征耕地與好地

作為建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在工程建設(shè)中盡可能減少征地、用地數(shù)量，特別是要少占耕地、好地。盡可能利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地，努力提高施工用地的效率。這樣做，一方面為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會作出了貢獻，另一方面可以減少與緩和征地拆遷帶來的矛盾和問題，節(jié)約建設(shè)投資與成本。

二、征地拆遷工作中存在的問題及原因

1、征地拆遷對象抵觸情緒較大

土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系，帶來許多不必要的麻煩。對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認(rèn)為合適的住房，也要改變早已習(xí)慣了的生活環(huán)境。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。

2、在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突

在利益調(diào)整過程中，部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著利益格局的調(diào)整，一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響，沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡，出現(xiàn)了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當(dāng)要求不能滿足時，部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益，存在小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決以及法不責(zé)眾的錯誤心態(tài)，認(rèn)為聚眾鬧事是唯一可以解決問題，獲得實際利益的途徑，進而故意擴大事態(tài)，給政府部門施加壓力，達到個人目的。

3、征地拆遷政策還待完善

從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《民法典》（2021．1．1生效）、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得尚待完善，給征地拆遷工作帶來了些許困難。

4、補償標(biāo)準(zhǔn)不一致

表現(xiàn)在三個不一樣：一是在農(nóng)村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標(biāo)準(zhǔn)也可能不一致，造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣，因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會與居委會之間補償標(biāo)準(zhǔn)不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。上述三個不一樣，尤其是前二個不一樣，給征地拆遷工作帶來了極大的困難，也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農(nóng)民或居民，希望盡可能得到合理補償，或者多一點補償，以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾，這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。

5、社會保障措施尚未健全

征地拆遷對象因為國家建設(shè)失去了土地與房屋，如何以人為本，保障他們當(dāng)前和長遠的利益是一個極為重要的問題。但是從目前來講，國家還未出臺專門的社會保障法規(guī)，以妥善解決征地拆遷對象尤其是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問題。據(jù)了解，有些省市出臺了一些具體辦法，但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果，征地拆遷對象的眼前生活有著落，長遠生計有保障，則建設(shè)工程的征地拆遷工作就會順暢得多，也不會變成天下第一難了。

三、征地拆遷困難原因有哪些

1、征地拆遷制度和房屋拆遷制度不完善

2、征地制度相關(guān)的政府行為機制不夠健全

3、個別政府人員素質(zhì)較低

4、有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力

5、領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀

6、征地拆遷政策導(dǎo)向不明確

《中華人民共和國民法典》

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

《城市房屋拆遷管理條例》

《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》

［5］《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》