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我國體制亟待改革，這是廣大法律工作者和司法鑒定從業(yè)人員的共識(shí)。其原因是司法鑒定工作中存在諸多問題混亂無序的局面，影響了訴訟活動(dòng)的正常秩序，妨礙了審判工作的效率，甚至對(duì)司法公正造成了損害。筆者就此談?wù)剛€(gè)人的看法。一、正確理解司法鑒定的概念與性質(zhì)是改革的前提關(guān)于司法鑒定的概念與性質(zhì)問題，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中多有論及，可謂眾說紛紜，要進(jìn)行司法鑒定體制改革，就要解決對(duì)司法鑒定的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)問題。司法鑒定的概念嚴(yán)格地說，司法鑒定應(yīng)定義為：在訴訟過程中，為查明案件事實(shí)，人民法院依據(jù)職權(quán)，或者應(yīng)當(dāng)事人或代理人(辯護(hù)人)、公訴人的申請(qǐng)，委托具有專門知識(shí)的人，對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒別評(píng)定的活動(dòng)。司法鑒定與其它鑒定不同，具有以下特征：第一，發(fā)生在訴訟過程中;第二、由人民法院決定;第三，由人民法院委托進(jìn)行。司法鑒定具有公權(quán)屬性，其決定權(quán)、委托權(quán)和組織監(jiān)督權(quán)均由審判機(jī)關(guān)行使。因此，我國的公安、安全、檢察機(jī)關(guān)，雖也被通稱為司法機(jī)關(guān)，

1改革目標(biāo):建立現(xiàn)代財(cái)政制度建立統(tǒng)一完整、法治規(guī)范、公開透明、運(yùn)行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的可持續(xù)的現(xiàn)代財(cái)政制度。2三項(xiàng)主要任務(wù)加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度；建立有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系；建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。3基本思路:六句話、二十四個(gè)字完善立法。要樹立法治理念，依法理財(cái)，將財(cái)政運(yùn)行全面納入法治化軌道。明確事權(quán)。要合理調(diào)整并明確中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能。改革稅制。要優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，逐步提高直接稅比重，完善地方稅體系，堅(jiān)持清費(fèi)立稅，強(qiáng)化稅收籌集財(cái)政收入主渠道作用。改進(jìn)稅收征管體制。穩(wěn)定稅負(fù)。要正確處理國家與企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，保持財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，合理控制稅收負(fù)擔(dān)。透明預(yù)算。要逐步實(shí)施全面規(guī)范的預(yù)算公開制度，推進(jìn)民主理財(cái)，建設(shè)陽光政府、法

[導(dǎo)讀]：吉林省就如何穩(wěn)步推進(jìn)全市醫(yī)改工作，有關(guān)人士指出，首先應(yīng)該握方向目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的責(zé)任感和緊迫感；加大突破力度，扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)程；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保有效完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)。4月26日，吉林市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議在市直機(jī)關(guān)會(huì)議中心召開。代市長、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙靜波在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把握方向目標(biāo)，加大突破力度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)程。就如何穩(wěn)步推進(jìn)全市醫(yī)改工作，趙靜波強(qiáng)調(diào)：一是把握方向目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的責(zé)任感和緊迫感。要真正把握好中央提出的保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的工作要求，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民群眾等要實(shí)現(xiàn)醫(yī)改全覆蓋，全面增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，保障醫(yī)療衛(wèi)生體系規(guī)范運(yùn)作；要進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任書，推進(jìn)和深化醫(yī)改工作要力爭(zhēng)走在全省前列；要有效破解看病難、看病貴

12月3日，60多位社會(huì)公眾代表和中外新聞媒體記者參加了最高人民法院公眾開放日活動(dòng)，他們旁聽了案件庭審，參觀了中國法院博物館，還同最高人民法院法官座談。過去感覺法院很威嚴(yán)，最高人民法院更是神秘的地方，從沒有想過能走進(jìn)來參觀。剛剛我在莊嚴(yán)的法庭里旁聽了案件，又和法官座談交流，感覺很親切，體會(huì)到了人民法院為人民的職責(zé)所在。北京市朝陽區(qū)高碑店村黨總支書記支芬如是說。今年以來，全國各級(jí)法院普遍實(shí)行開放日制度，讓人民群眾走進(jìn)法院，親身感受司法。廣東全省23個(gè)中院、133個(gè)基層法院全面開展了法庭開放日活動(dòng);四川80%中基層法院建立了公眾開放日制度;浙江寧波法院今年開展了60多次主題開放日活動(dòng)全國各級(jí)法院普遍實(shí)行開放日制度是我國深化司法體制改革、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一個(gè)縮影。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門共同努力，公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度不斷發(fā)展完善，日益滿足人民群眾的新要求和新期盼

具體任務(wù)包括：完善各類國有資產(chǎn)管理體制；深化國有企業(yè)改革；全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；深化商事制度改革；創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控；完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制；深化投融資體制改革；加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度；建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；深化稅收制度改革；深化金融體制改革；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架；健全金融監(jiān)管體系，等等。國務(wù)院證券委員會(huì)國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)關(guān)于執(zhí)行《到境外上市公司章程必備條款》的通知（續(xù)）1994年8月27日證委發(fā)［1994］21號(hào)第十三章監(jiān)事會(huì)第一百零三條公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。第一百零四條監(jiān)事會(huì)由［人數(shù)］人組成，其中一人出任監(jiān)事會(huì)主席。監(jiān)事任期［年數(shù)］年，可以連選連任。第一百零五條監(jiān)事會(huì)成員由［人數(shù)］名股東代表和［人數(shù)］名公司職工代表組成。股東代表由股東大會(huì)選舉和罷免，職工代表由公司職工民主選舉和罷免，第一百零六條公司董事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得兼任監(jiān)事。第一

二十世紀(jì)九十年代年代以來，中國國有企業(yè)改革最重大的舉措是實(shí)施公司制改造。然而時(shí)至今日，當(dāng)我們回顧國有企業(yè)公司制改革的歷程，卻發(fā)現(xiàn)結(jié)果是令人失望的：國有企業(yè)并沒因?yàn)楦慕M為公司而轉(zhuǎn)換其經(jīng)營機(jī)制，其管理和效益并未象預(yù)想的那樣得到改進(jìn)，同時(shí)，原有的政企關(guān)系也并未由于企業(yè)的公司制改革而發(fā)生根本性的改變。一句話：公司制改造沒有使國有資本經(jīng)營從根本上改變“無人負(fù)責(zé)”的狀況。原因何在？筆者認(rèn)為，作為一種微觀企業(yè)形態(tài)或是一種法律制度，公司制僅僅是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資本的所有者運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的工具，它既不會(huì)改變社會(huì)制度，也不會(huì)根本改變其所運(yùn)作的財(cái)產(chǎn)的歸屬。但是，考察這一制度產(chǎn)生的背景及其完善的過程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，公司制作用的正常發(fā)揮，在很大程度上要依賴于其所生存的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境。正是基于這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為，造成我國公司制目前尷尬狀況的原因不能僅從公司制本身去尋找，對(duì)這一問題的分析和認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)放在公司制賴以生存的我國改革現(xiàn)

1月8日，四川省財(cái)稅工作座談會(huì)在成都舉行。省委常委、副省長出席會(huì)議并講話，要求從全局高度深刻認(rèn)識(shí)深化財(cái)稅體制改革的重大意義，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，以改革為契機(jī)全面提升財(cái)稅管理水平，為全省科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)稅支撐。省委常委、副省長充分肯定了2013年全省財(cái)稅工作取得的明顯成效，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革的決策部署，準(zhǔn)確把握深化財(cái)稅體制改革的目標(biāo)要求，通過深化改革，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)力下移，理順財(cái)政權(quán)責(zé)分配關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高財(cái)政資金使用效益。要突出抓好省以下分稅制財(cái)政體制改革，完善政府財(cái)政收支劃分，健全財(cái)政利益分享機(jī)制，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，維護(hù)統(tǒng)一稅收環(huán)境。要全面深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合，嚴(yán)格控制一般性支出，激活存量資金潛力，保障推進(jìn)事業(yè)單位改革，創(chuàng)新財(cái)政支持補(bǔ)助方式。要強(qiáng)化預(yù)算管理制度約束，深化績效預(yù)算改革，嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要控制和

一、充分認(rèn)識(shí)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義近年來，我區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，大力發(fā)展高效生態(tài)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。但農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍比較薄弱，農(nóng)民“因?yàn)?zāi)致貧”的情況時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、設(shè)施化、國際化進(jìn)一步發(fā)展，加快建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系刻不容緩。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，有利于提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì);有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，主動(dòng)接軌WTO規(guī)則實(shí)施“綠箱”政策;有利于提高農(nóng)村經(jīng)營主體資金融通能力，進(jìn)一步發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè);有利于完善傳統(tǒng)的救災(zāi)救濟(jì)方式，建立市場(chǎng)化的新型防災(zāi)防損機(jī)制。為此，要求各地和各部門重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并把它作為我區(qū)服務(wù)“三農(nóng)”的重要戰(zhàn)略舉措來抓，擺上突出位置。二、開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案1、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全面建設(shè)“平安江北

關(guān)鍵詞1:民生保障推進(jìn)公租房、廉租房并軌整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能,健全全民醫(yī)保體系。健全保障性住房分配制度,有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌。建立健全最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病救助等制度,健全并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快推進(jìn)文化領(lǐng)域政事、政企、政資分開,完善公共文化服務(wù)體系,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加快公立醫(yī)院改革,完善社會(huì)辦醫(yī)政策,逐步形成多元化辦醫(yī)格局。建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。建立健全部門間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品藥品安全準(zhǔn)入制度。建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)體系,不斷拓寬公

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、中央政策研究室原副主任鄭某某昨日透露，由央行牽頭的全面深化金融體制改革方案正在抓緊研究制定中。昨日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦第六十二期經(jīng)濟(jì)每月談，主題為如何降低融資成本、支持小微企業(yè)發(fā)展，鄭某某在會(huì)上發(fā)表深化金融體制改革的方向與重點(diǎn)的演講。鄭某某建議，要圍繞降低企業(yè)融資成本，降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，打破金融行業(yè)的壁壘。去年，十八屆三中全會(huì)的決定指出，完善金融市場(chǎng)體系，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。本月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》明確提出，積極穩(wěn)妥發(fā)展面向小微企業(yè)和三農(nóng)的特色中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增加金融供給。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，加快推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。鄭某某說，近期國務(wù)院出臺(tái)了一系列關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的文件

國電集團(tuán)公司黨組近日印發(fā)文件，成立中國國電集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和專項(xiàng)小組，明確工作職責(zé)，并提出了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)。這是集團(tuán)公司深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革的方針政策，全面落實(shí)國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署的重要舉措，標(biāo)志著集團(tuán)公司全面深化改革的大幕正式拉開。集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)公司董事長、黨組書記喬保平任組長，董事、總經(jīng)理、黨組成員陳飛虎任副組長，公司領(lǐng)導(dǎo)于崇德、張國厚、高嵩、郭瑞廷、米樹華、謝長軍、陳斌為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在董事會(huì)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公司治理改革小組等7個(gè)專項(xiàng)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化改革的工作部署，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，主要職責(zé)是：研究制定集團(tuán)公司改革工作要點(diǎn)、實(shí)施方案和政策措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革過程中的重大問題;統(tǒng)一部署和組織集團(tuán)公司

□應(yīng)提高行政審判的級(jí)別，裁撤現(xiàn)有基層法院行政審判庭，擴(kuò)大中級(jí)人民法院的管轄范圍，由中級(jí)法院承擔(dān)行政案件的一審工作，法院的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于地方財(cái)政支出，納入中央財(cái)政的范圍□法官的人事任免應(yīng)以通過統(tǒng)一的司法考試為基礎(chǔ)，通過后必須參加一段時(shí)期的行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)之后還要通過相應(yīng)的考核，考核合格方可進(jìn)入法院從事行政審判工作□在案件的審判過程中，上級(jí)法院要充分尊重下級(jí)法院的自主審判權(quán)力，不得干涉下級(jí)法院的具體審理工作□我國應(yīng)當(dāng)建立法官的職業(yè)保障機(jī)制，法官應(yīng)當(dāng)是終身任職，不得隨意的調(diào)動(dòng)或者懲處一、我國行政審判體制的現(xiàn)狀及存在問題審判是審判機(jī)關(guān)代表國家就當(dāng)事人的行為是否違法進(jìn)行認(rèn)定、裁決、懲罰的訴訟過程，它是一個(gè)法的實(shí)施過程，更是法的實(shí)現(xiàn)過程。我國憲法賦予人民法院獨(dú)立的審判權(quán)，因此，在我國包括行政審判體制在內(nèi)的司法審判體制以權(quán)力的獨(dú)立行使作為基本的原則和保障。然而，這種獨(dú)立性在長期司法實(shí)踐中只體現(xiàn)為一種應(yīng)

11月29日下午，市醫(yī)療保險(xiǎn)局邀請(qǐng)北京華圖公務(wù)員培訓(xùn)中心面試專家、雙鴨山市首屆文化名家、市委黨校原常務(wù)副校長廣*鵬，為全體工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神專題培訓(xùn)。講座中，廣*鵬回顧總結(jié)了改革開放35年來取得的巨大歷史成就，重點(diǎn)講解了十八屆三中全會(huì)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新舉措，深入闡釋了全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和重大舉措，并結(jié)合市醫(yī)保局實(shí)際工作，提出了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升工作水平的具體建議。市醫(yī)療保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)人主持講座，并要求全局上下充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)全會(huì)精神的重要性和必要性，將學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作任務(wù)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動(dòng)性和自覺性。要制定完備的學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取多種形式，大力營造學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神的良好氛圍，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)觀念更新和能力提升。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，在把握全會(huì)精

深化退役軍人安置制度改革，寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。連日來，不少軍隊(duì)人大代表在會(huì)上為退役軍人安置問題建言獻(xiàn)策。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，是一項(xiàng)具有全局和戰(zhàn)略意義的重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織一定要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力開創(chuàng)新形勢(shì)下軍轉(zhuǎn)安置工作的新局面。顏紀(jì)雄代表——設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)。軍隊(duì)人大代表、河南省軍區(qū)政委顏紀(jì)雄說，河南省不少地區(qū)，采取政府發(fā)放小額貸款的辦法扶持那些主動(dòng)要求創(chuàng)業(yè)的退役軍人，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效果。顏紀(jì)雄代表說，退役軍人創(chuàng)業(yè)基金的來源不一定單由政府來負(fù)擔(dān)，可充分借助社會(huì)力量籌資等多種方式。對(duì)那些符合扶持條件的退役軍人，地方政府有關(guān)部門和省軍區(qū)系統(tǒng)要給予積極支持。談文虎代表——出臺(tái)退役軍官安置法規(guī)軍隊(duì)人大代表、山東省軍區(qū)司令員談文虎代表列舉了當(dāng)前軍轉(zhuǎn)安置工作面臨的一些矛盾和問題：一是各地對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)安排往