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內(nèi)容提示

就業(yè)特困人員認(rèn)定范圍和條件

認(rèn)定程序

援助措施與政策

工作要求

（一）就業(yè)特困人員認(rèn)定范圍和條件

1．認(rèn)定范圍

具有我市非農(nóng)業(yè)戶口的下崗、失業(yè)人員（下崗職工需憑《天津市企業(yè)職工下崗證明》、失業(yè)人員需憑《就·失業(yè)證》）。

2．認(rèn)定條件

就業(yè)特困人員是指下崗或失業(yè)一年以上，就業(yè)愿望迫切，愿意接受各級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)部門的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)，但因就業(yè)條件差，非本人主觀原因的男50歲、女40歲以上的就業(yè)和生活都困難的人員。

生活困難一般指夫妻離異帶孩子一方；喪偶后本人下崗；夫妻雙下崗；家庭成員平均生活費(fèi)低于或等于本市城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)定程序

1．符合認(rèn)定條件的下崗、失業(yè)人員須由本人攜帶相關(guān)證明到戶籍所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)中心（勞動(dòng)服務(wù)公司，下同）提出書面申請(qǐng)，所在街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心須對(duì)其進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)后受理申請(qǐng)，然后由申請(qǐng)人填寫《就業(yè)特困人員申請(qǐng)表》；

2．街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人的“特困”情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并簽署意見。從2002年3月份開始，每季度（即3月、6月、9月、12月的15日前）向區(qū)、縣勞動(dòng)保障局報(bào)告一次。

3．區(qū)、縣勞動(dòng)保障局在核準(zhǔn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心報(bào)送的就業(yè)特困人員后，于每季度末將《就業(yè)特困人員申請(qǐng)表》和《轄區(qū)就業(yè)特困人員匯總表》一起報(bào)市勞動(dòng)保障局進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后，報(bào)市解困和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定；

4．凡被認(rèn)定為就業(yè)特困人員的，由街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心向其發(fā)放由市解困和再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組核發(fā)的《天津市就業(yè)特困人員援助卡》。持有《援助卡》的就業(yè)特困人員可享受相應(yīng)的援助服務(wù)。

（三）援助措施與政策

1．組織培訓(xùn)。區(qū)、街勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)就業(yè)特困人員的實(shí)際情況和愿望，提出培訓(xùn)意見，由市、區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展再就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其職業(yè)技術(shù)水平和再就業(yè)能力及自謀職業(yè)的能力。

2．職業(yè)介紹。各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立的免費(fèi)服務(wù)窗口要優(yōu)先為特困人員提供政策咨詢、勞動(dòng)事務(wù)代理等項(xiàng)服務(wù)，要積極舉辦免費(fèi)招聘專場(chǎng)，為他們提供面對(duì)面求職和洽談的機(jī)會(huì)。

3．安置就業(yè)。區(qū)、縣街（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮公益性勞動(dòng)組織的托底安置功能，通過勞務(wù)派遣組織、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織、結(jié)合退路進(jìn)廳辦商貿(mào)市場(chǎng)、再就業(yè)基地、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等形式，為其提供力所能及的工作崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

4．認(rèn)真貫徹津政發(fā)[19]62號(hào)文件，落實(shí)下崗、失業(yè)人員的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

5．繼續(xù)建立公益性勞動(dòng)組織，創(chuàng)造開發(fā)保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等就業(yè)崗位，安置特困人員。

（四）工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安排好困難群眾的工作和生活問題，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，決不是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，它既是當(dāng)前的緊迫工作，也是長期的歷史任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)系到全市人民的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到天津跨越式發(fā)展的進(jìn)程。因此，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義，積極探索，千方百計(jì)地做好就業(yè)特困人員的重點(diǎn)援助工作。

2．密切配合

各級(jí)勞動(dòng)保障部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、城管等相關(guān)部門，兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要把積極開發(fā)創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)與多種就業(yè)援助形式結(jié)合起來，建立起人員認(rèn)定、崗位開發(fā)、就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的對(duì)特困就業(yè)人員的援助工作體制。

3．嚴(yán)格認(rèn)定條件

各區(qū)、縣勞動(dòng)保障局要充分發(fā)揮街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心的作用，對(duì)下崗、失業(yè)人員進(jìn)行全面認(rèn)真的調(diào)查摸底，逐個(gè)分析，把好入口關(guān)。要全面了解下崗、失業(yè)人員的現(xiàn)狀，將個(gè)人申請(qǐng)和調(diào)查摸底相結(jié)合，對(duì)就業(yè)特困人員實(shí)施重點(diǎn)援助。要將特困對(duì)象的重點(diǎn)援助政策和措施層層宣傳，做到政策宣傳到位，措施落實(shí)到位，援助辦法到位，促進(jìn)就業(yè)特困人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

4．實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

凡經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)特困人員的基本情況和日常安置情況，統(tǒng)一由所在地的街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心定期輸入到“天津市就業(yè)特困人員信息管理系統(tǒng)”中，建檔立卡，進(jìn)行跟蹤管理。對(duì)于已認(rèn)定的人員出現(xiàn)本人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其家庭經(jīng)濟(jì)條件趨向好轉(zhuǎn)或不愿從事力所能及的工作等情況，應(yīng)及時(shí)予以變動(dòng)，不再列入就業(yè)特困人員的范圍。

5．落實(shí)工作責(zé)任制

為提高工作質(zhì)量，各級(jí)受理認(rèn)定的部門，應(yīng)建立經(jīng)辦人責(zé)任制，在辦理核準(zhǔn)、復(fù)核、審核和認(rèn)定手續(xù)時(shí)，由經(jīng)辦人在《認(rèn)定表》有關(guān)欄目中簽署意見并簽章，對(duì)所簽署的意見負(fù)責(zé)。對(duì)認(rèn)定過程中出現(xiàn)違反政策、弄虛作假的，要追究經(jīng)辦人的責(zé)任。

{詳見天津市勞動(dòng)保障局《關(guān)于對(duì)我市就業(yè)特困人員實(shí)施重點(diǎn)援助的意見》（2002年3月13日津勞辦[2002]71號(hào)）}